五、補(bǔ)貼政策
2014年4月,上海市發(fā)展和改革委員會(huì)和上海市財(cái)政局印發(fā)了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》,規(guī)定對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的電量(風(fēng)電按上網(wǎng)電量)對(duì)項(xiàng)目投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間為連續(xù)5年。單個(gè)項(xiàng)目的年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬(wàn)元。具體的標(biāo)準(zhǔn):陸上風(fēng)電0.1元/千瓦時(shí);海上風(fēng)電0.2元/千瓦時(shí)。
同時(shí)文件中規(guī)定如市場(chǎng)成本和國(guó)家補(bǔ)貼政策變化較大,上海市發(fā)展改革委、上海市財(cái)政局可對(duì)年度新申請(qǐng)項(xiàng)目度電獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于已享受其他市節(jié)能減排專項(xiàng)資金的項(xiàng)目不再重復(fù)支持。
六、核準(zhǔn)及補(bǔ)貼流程
目前,在項(xiàng)目的核準(zhǔn)流程方面,上海風(fēng)電項(xiàng)目申報(bào)/核準(zhǔn)流程執(zhí)行國(guó)家有關(guān)要求。風(fēng)電核準(zhǔn)的前置條件只有規(guī)劃選址、用地預(yù)審(用海預(yù)審),重大項(xiàng)目需要環(huán)境影響評(píng)價(jià),其它項(xiàng)不再作為前置條件,項(xiàng)目核準(zhǔn)工作大大簡(jiǎn)化。
圖3:風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖
在補(bǔ)貼方面,上海市發(fā)展改革委根據(jù)專項(xiàng)資金年度計(jì)劃,每半年將組織開展一次獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目投資主體應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電后,向其所在區(qū)縣發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。各區(qū)縣發(fā)展改革委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出審查意見后,于每年4月、10月底前上報(bào)市發(fā)展改革委。
享受獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目應(yīng)填寫申請(qǐng)表,提供項(xiàng)目批復(fù)文件、電網(wǎng)企業(yè)出具的電量證明文件。市發(fā)展改革委組織專家對(duì)已申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見,市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡后形成審核意見。
上海市發(fā)展改革委每年5月、11月底前對(duì)年度新增獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目錄予以公布,并抄送各區(qū)縣發(fā)展改革委和市電力公司。
上海市電力公司每季度第一個(gè)月將獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的上季度實(shí)際電量和應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金額報(bào)市發(fā)展改革委,市發(fā)展改革委進(jìn)行審核匯總,向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。市財(cái)政局將資金統(tǒng)一撥付給市電力公司,市電力公司在收到財(cái)政資金后,10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)付給各項(xiàng)目投資主體。
圖4:上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和管理流程圖