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機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”發展規劃

2011-11-26 來源:工業和信息化部 瀏覽數:2959


  支持大型企業集團和行業龍頭企業創新體制機制,完善法人治理結構,建立與市場經濟相適應的現代企業制度,提高經營管理能力。引導中小型企業加強管理基礎,健全管理制度,廣泛運用先進管理方法和手段,提高產品質量一致性。
  2. 完善標準體系
  結合研究開發和試驗驗證,加大國家標準和行業標準制修訂力度,鼓勵以企業為主體研究制定我國自主知識產權的標準,并將有代表性的標準推向國際,加快國外先進標準向國內轉化。發揮標準化手段對規范市場的基礎性作用,加強標準宣貫,建立健全合格評定程序,促進新產品、新材料、新工藝的推廣應用。加強產需企業間的溝通交流,實現上下游產品的標準對接,保證標準要求的協調性和一致性。
  3. 提升產品質量
  貫徹落實“工業產品品牌和質量振興戰略”,加強質量保障體系建設,強化產品質量認證制度,充實質量管理、可靠性工程的專業人才隊伍,推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質量控制技術、質量工程技術等在企業質量控制與質量管理中的應用,著力提升產品的質量、可靠性和壽命。
  4. 培育知名品牌
  引導“三基”企業開展知名品牌培育活動,鼓勵企業加強知名品牌產品和優質產品的推廣營銷,提高知名品牌產品的市場價值。同時,利用標準、認證、檢測等手段,促進知名品牌產品質量水平的提高,加大打擊制造假冒品牌產品的力度。
  (六)推進“兩化融合”,提高信息化水平
  1. 提高企業信息化水平
  繼續推進企業在產品設計、生產過程、物流管理、銷售與服務管理、財務管理等環節的信息化。開發和推廣適合“三基”中小企業的產品設計軟件及管理軟件。鼓勵在“三基”企業和主機用戶之間建立持續改進、及時響應的客戶關系和供應鏈管理系統,實現產業鏈上下游信息共享和業務協作。培育一批兩化融合示范企業。
  2. 大力發展數字化集成化的基礎件
  落實《智能制造裝備發展規劃》和《“數控一代”裝備創新工程行動計劃》,大力推進數字化控制技術與齒輪、軸承、液壓件、氣動件、密封件等機械基礎件的相互融合,發展新一代具有智能化和集成化特征的機械基礎件。
  (七)實施“機械基礎件和基礎制造工藝雙提升工程”
  圍繞提高機械基礎件性能、可靠性和壽命,開展現代設計技術、先進制造技術、材料優化與新材料應用技術、快速強化試驗技術等產品關鍵技術研究,重點開發一批標志性機械基礎件,加強應用示范并實現產業化,全面提升對重大裝備和高端裝備的配套保障能力。
  針對加工對象的大型化和精密化的發展趨勢,以及生產過程綠色化的要求,開發一批標志性基礎制造工藝,推廣應用綠色制造工藝技術和先進制造裝備;加強工藝管理,嚴格工藝紀律,建立總工藝師責任制,實現制造工藝水平和工藝管理水平的大幅度提升。
  五、保障措施
  (一)加強宏觀統籌協調
  加強組織領導,成立推進“三基”工作領導小組,定期研究“三基”產業發展的重大問題;在繼續貫徹落實《機械基礎零部件產業振興實施方案》的基礎上,組織部署和實施《機械基礎件和基礎制造工藝雙提升工程》。建立部際/部省例會制度,協調相關部門和地方資源,形成支持“三基”產業發展的合力。充分發揮企業市場主體作用和各級政府、行業協會及中介機構在推動“三基”產業技術進步和發展中的組織、協調作用。
  (二)加強產業政策引導
  充分發揮產業政策的引導作用,制定“三基”行業技術規范條件,提高行業準入門檻,遏制低水平重復建設。制定《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產品推廣目錄》。繼續實施現行基礎件財稅支持政策,對研制國家鼓勵發展的關鍵“三基”產品,落實關鍵零部件、原材料進口免稅政策。鼓勵“三基”企業積極開展清潔生產審核,推進制造過程綠色化。研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。
  (三)加強資金引導和支持
  加大國家相關計劃對“三基”產業技術創新和技術改造的投入力度,支持產學研合作,聯合攻克產業關鍵技術。研究設立“三基”產業發展專項,重點支持機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料企業的技術研發和產業化,先進工藝推廣應用,新產品的試點示范,研發、檢測、培訓等行業服務平臺建設等。鼓勵金融機構設立“三基”產業發展專項基金。引導地方、企業和社會資本加大對“三基”產業的資金投入。
  (四)優化產業發展環境
  加大宣傳力度,促進技術、資本、人才向“三基”產業集聚,營造全社會重視“三基”產業發展的氛圍。認真落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收政策,促進企業加快技術創新和技術進步。鼓勵有實力和有積極性的主機制造企業發展其所急需的基礎零部件和基礎材料,在滿足自身配套需求的基礎上逐步走向社會化。
  (五)推進國際交流合作
  鼓勵和引導企業加強與跨國集團開展多種形式的合資合作;鼓勵國外企業來華投資或設立研發機構;鼓勵國內“三基”企業走出去,到國外設立分公司或研發機構,更多地利用全球科技資源,引進國外先進技術、先進經驗。積極參與和組織國際合作項目,在更大范圍、更廣領域、更高層次開展國際合作。
  (六)充分發揮行業協會的作用
  發揮行業協會的橋梁、紐帶作用,鼓勵行業協會積極參與國家、地方有關“三基”產業政策法規的制定。各行業協會要加強對行業發展重大問題的調查研究,反映企業訴求,引導規范企業行為,推進誠信體系建設,加強行業自律。組織建立“三基”產業經濟運行及預測預警信息平臺,及時發現、分析、反應行業情況和問題。提高各行業協會組織企業應對涉外知識產權糾紛、國際貿易摩擦的能力。各行業協會要積極組織企業間的交流活動、加強為企業新產品開發、工藝技術創新、科學管理提供咨詢服務。
  六、規劃組織實施
  工業和信息化部牽頭負責《規劃》實施,建立各部門分工協作、共同推進的工作機制,建立規劃實施動態評估機制。
  地方工業和信息化主管部門及相關企業結合本地區和本企業實際情況,制訂與本規劃相銜接的實施方案和相關扶持措施。
  相關行業協會及中介組織要做好行業基礎數據的統計分析工作,建立行業信息定期發布制度和行業預警制度,及時反映規劃實施過程中出現的新情況、新問題,提出政策建議。

【延伸閱讀】

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閱讀上文 >> 《2010-2011國內外大型風電產業發展報告》
閱讀下文 >> 2011前三季度風電行業重點上市公司利潤數據統計

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