國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

    （2006━2020年）

    中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

    目 錄

    一、序言

    二、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

    1．指導(dǎo)方針

    2．發(fā)展目標(biāo)

    3．總體部署

    三、重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題

    1．能源

    （1）工業(yè)節(jié)能

    （2）煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)

    （3）復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用

    （4）可再生能源低成本規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用

    （5）超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障

    2．水和礦產(chǎn)資源

    （6）水資源優(yōu)化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用

    （7）綜合節(jié)水

    （8）海水淡化

    （9）資源勘探增儲(chǔ)

    （10）礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用

    （11）海洋資源高效開(kāi)發(fā)利用

    （12）綜合資源區(qū)劃

    3．環(huán)境

    （13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用

    （14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建

    （15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

    （16)全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)與對(duì)策

    4．農(nóng)業(yè)

    （17）種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育

    （18）畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控

    （19）農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)

    （20）農(nóng)林生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用

    （21）農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)

    （22）環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)

    （23）多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施

    （24）農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化

    （25）現(xiàn)代奶業(yè)

    5．制造業(yè)

    （26）基礎(chǔ)件和通用部件

    （27）數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造

    （28）流程工業(yè)的綠色化、自動(dòng)化及裝備

    （29）可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備

    （30）大型海洋工程技術(shù)與裝備

    （31）基礎(chǔ)原材料

    （32）新一代信息功能材料及器件

    （33）軍工配套關(guān)鍵材料及工程化

    6．交通運(yùn)輸業(yè)

    （34）交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備

    （35）高速軌道交通系統(tǒng)

    （36）低能耗與新能源汽車(chē)

    （37）高效運(yùn)輸技術(shù)與裝備

    （38）智能交通管理系統(tǒng)

    （39）交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障

    7．信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

    （40）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件

    （41）下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)

    （42）高效能可信計(jì)算機(jī)

    （43）傳感器網(wǎng)絡(luò)及智能信息處理

    （44）數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)

    （45）高清晰度大屏幕平板顯示

    （46）面向核心應(yīng)用的信息安全

    8．人口與健康

    （47）安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治

    （48）心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治

    （49）城鄉(xiāng)社區(qū)常見(jiàn)多發(fā)病防治

    （50）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展

    （51）先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料

    9．城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展

    （52）城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

    （53）城市功能提升與空間節(jié)約利用

    （54）建筑節(jié)能與綠色建筑

    （55）城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障

    （56）城市信息平臺(tái)

    10．公共安全

    （57）國(guó)家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)

    （58）重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援

    （59）食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫

    （60）突發(fā)公共事件防范與快速處置

    （61）生物安全保障

    （62）重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御

    11．國(guó)防

    四、重大專(zhuān)項(xiàng)

    五、前沿技術(shù)

    1．生物技術(shù)

    （1）靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)

    （2）動(dòng)植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)

    （3）基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)

    （4）基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)

    （5）新一代工業(yè)生物技術(shù)

    2．信息技術(shù)

    （6）智能感知技術(shù)

    （7）自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

    （8）虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

    3．新材料技術(shù)

    （9）智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)

    （10）高溫超導(dǎo)技術(shù)

    （11）高效能源材料技術(shù)

    4．先進(jìn)制造技術(shù)

    （12）極端制造技術(shù)

    （13）智能服務(wù)機(jī)器人

    （14）重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測(cè)技術(shù)

    5．先進(jìn)能源技術(shù)

    （15）氫能及燃料電池技術(shù)

    （16）分布式供能技術(shù)

    （17）快中子堆技術(shù)

    （18）磁約束核聚變

    6．海洋技術(shù)

    （19）海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)技術(shù)

    （20）大洋海底多參數(shù)快速探測(cè)技術(shù)

    （21）天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術(shù)

    （22）深海作業(yè)技術(shù)

    7．激光技術(shù)

    8．空天技術(shù)

    六、基礎(chǔ)研究

    1．學(xué)科發(fā)展

    （1）基礎(chǔ)學(xué)科

    （2）交叉學(xué)科和新興學(xué)科

    2．科學(xué)前沿問(wèn)題

    （1）生命過(guò)程的定量研究和系統(tǒng)整合

    （2）凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)

    （3）物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律

    （4）核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用

    （5）地球系統(tǒng)過(guò)程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)

    （6）新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過(guò)程

    （7）腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)

    （8）科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新

    3．面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究

    （1）人類(lèi)健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)

    （2）農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問(wèn)題

    （3）人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的影響機(jī)制

    （4）全球變化與區(qū)域響應(yīng)

    （5）復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測(cè)控制

    （6）能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題

    （7）材料設(shè)計(jì)與制備的新原理與新方法

    （8）極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)

    （9）航空航天重大力學(xué)問(wèn)題

    （10）支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)

    4．重大科學(xué)研究計(jì)劃

    （1）蛋白質(zhì)研究

    （2）量子調(diào)控研究

    （3）納米研究

    （4）發(fā)育與生殖研究

    七、科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

    1．支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

    2．深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度

    3．推進(jìn)科技管理體制改革

    4．全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

    八、若干重要政策和措施

    1．實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策

    2．加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新

    3．實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)

    4．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

    5．實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策

    6．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣

    7．完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制

    8．?dāng)U大國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流

    9．提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境

    九、科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)

    1．建立多元化、多渠道的科技投入體系

    2．調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益

    3．加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)

    4．建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的共享機(jī)制

    十、人才隊(duì)伍建設(shè)

    1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專(zhuān)家

    2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用

    3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才

    4．加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度

    5．構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境

    黨的十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，要求制定國(guó)家科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院據(jù)此制定本綱要。

    一、序 言

    新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)能源資源消耗，環(huán)境污染嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、理順?lè)峙潢P(guān)系、提供健康保障和確保國(guó)家安全等方面，有諸多困難和問(wèn)題亟待解決。從國(guó)際上看，我國(guó)也將長(zhǎng)期面臨發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占有優(yōu)勢(shì)的巨大壓力。為了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展，深化體制改革，健全民主法制，加強(qiáng)社會(huì)管理等。與此同時(shí)，我們比以往任何時(shí)候都更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。信息科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類(lèi)生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用；能源科學(xué)和技術(shù)重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問(wèn)題開(kāi)辟新的途徑；納米科學(xué)和技術(shù)新突破接踵而至，將帶來(lái)深刻的技術(shù)革命。基礎(chǔ)研究的重大突破，為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此，我們要站在時(shí)代的前列，以世界眼光，迎接新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。縱觀全球，許多國(guó)家都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技計(jì)劃，著力增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)國(guó)際新形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇。

    新中國(guó)成立50多年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人艱苦卓絕的持續(xù)奮斗，我國(guó)科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)等為標(biāo)志的一大批重大科技成就，極大地增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力，提高了我國(guó)的國(guó)際地位，振奮了我們的民族精神。同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量少；在一些地區(qū)特別是中西部農(nóng)村，技術(shù)水平仍比較落后；科學(xué)研究質(zhì)量不夠高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；同時(shí)，科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。目前，我國(guó)雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，一個(gè)根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱。

    進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，還需要較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力，同時(shí)也有著諸多有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)科技發(fā)展提出巨大需求，也為科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是我國(guó)已經(jīng)建立起比較完備的學(xué)科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列，具備科學(xué)技術(shù)大發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。三是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，日趨活躍的國(guó)際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。四是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來(lái)，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的制度保證。五是中華民族擁有5000年的文明史，中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成獨(dú)特的創(chuàng)新文化。只要我們?cè)鰪?qiáng)民族自信心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，奮起直追、迎頭趕上，經(jīng)過(guò)15年乃至更長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)韌不拔的艱苦奮斗，就一定能夠創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的輝煌科技成就。

二、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

    1．指導(dǎo)方針

    本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，立足國(guó)情，以人為本，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

    今后15年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這一方針是我國(guó)半個(gè)多世紀(jì)科技發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，是面向未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇。

    要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。黨和政府歷來(lái)重視和倡導(dǎo)自主創(chuàng)新。在對(duì)外開(kāi)放條件下推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分借鑒人類(lèi)一切優(yōu)秀文明成果。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)引進(jìn)了大量技術(shù)和裝備，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是，必須清醒地看到，只引進(jìn)而不注重技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，勢(shì)必削弱自主研究開(kāi)發(fā)的能力，拉大與世界先進(jìn)水平的差距。事實(shí)告訴我們，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。總之，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

    科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要把創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類(lèi)科技人才特別是優(yōu)秀拔尖人才，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，作為科技工作的首要任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。

    2.發(fā)展目標(biāo)

    到2020年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

    經(jīng)過(guò)15年的努力，在我國(guó)科學(xué)技術(shù)的若干重要方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國(guó)家食物安全。三是能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。六是國(guó)防科技基本滿(mǎn)足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國(guó)家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。

    到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30％以下，本國(guó)人發(fā)明專(zhuān)利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。

    3.總體部署

    未來(lái)15年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署：一是立足于我國(guó)國(guó)情和需求，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。本綱要確定11個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，并從中選擇任務(wù)明確、有可能在近期獲得技術(shù)突破的68項(xiàng)優(yōu)先主題進(jìn)行重點(diǎn)安排。二是瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白。本綱要共安排16個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)。三是應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本綱要重點(diǎn)安排8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的27項(xiàng)前沿技術(shù)，18個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，并提出實(shí)施4個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供可靠保障。

    根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)力，必須把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題。二是抓住未來(lái)若干年內(nèi)信息技術(shù)更新?lián)Q代和新材料技術(shù)迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把獲取裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。三是把生物技術(shù)作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，加強(qiáng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，特別是交叉學(xué)科的研究。

    三、重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題

    我國(guó)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題進(jìn)行規(guī)劃和布局，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的緊迫問(wèn)題提供全面有力支撐。

    重點(diǎn)領(lǐng)域，是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全中重點(diǎn)發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。優(yōu)先主題，是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群。確定優(yōu)先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。二是有利于掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是有利于解決重大公益性科技問(wèn)題，提高公共服務(wù)能力。四是有利于發(fā)展軍民兩用技術(shù)，提高國(guó)家安全保障能力。

    1．能源

    能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)目前能源供需矛盾尖銳，結(jié)構(gòu)不合理；能源利用效率低；一次能源消費(fèi)以煤為主，化石能的大量消費(fèi)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。今后15年，滿(mǎn)足持續(xù)快速增長(zhǎng)的能源需求和能源的清潔高效利用，對(duì)能源科技發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)。

    發(fā)展思路：(1)堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。(2)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化，增加能源供應(yīng)。在提高油氣開(kāi)發(fā)利用及水電技術(shù)水平的同時(shí)，大力發(fā)展核能技術(shù)，形成核電系統(tǒng)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。(3)促進(jìn)煤炭的清潔高效利用，降低環(huán)境污染。大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)，并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。(4)加強(qiáng)對(duì)能源裝備引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。攻克先進(jìn)煤電、核電等重大裝備制造核心技術(shù)。(5)提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術(shù)能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)安全可靠的先進(jìn)電力輸配技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大容量、遠(yuǎn)距離、高效率的電力輸配。

    優(yōu)先主題：

    (1)工業(yè)節(jié)能

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)冶金、化工等流程工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等主要高耗能領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)與裝備，機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)，高效節(jié)能、長(zhǎng)壽命的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，能源梯級(jí)綜合利用技術(shù)。

    (2)煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)煤炭高效開(kāi)采技術(shù)及配套裝備，重型燃?xì)廨啓C(jī)，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC），高參數(shù)超超臨界機(jī)組，超臨界大型循環(huán)流化床等高效發(fā)電技術(shù)與裝備，大力開(kāi)發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉(zhuǎn)化技術(shù)，以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)，燃煤污染物綜合控制和利用的技術(shù)與裝備等。

    (3)復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用

    重點(diǎn)開(kāi)發(fā)復(fù)雜環(huán)境與巖性地層類(lèi)油氣資源勘探技術(shù)，大規(guī)模低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)技術(shù)，大幅度提高老油田采收率的技術(shù)，深層油氣資源勘探開(kāi)采技術(shù)。

    (4)可再生能源低成本規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，沿海與陸地風(fēng)電場(chǎng)和西部風(fēng)能資源密集區(qū)建設(shè)技術(shù)與裝備，高性?xún)r(jià)比太陽(yáng)光伏電池及利用技術(shù)，太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)，生物質(zhì)能和地?zé)崮艿乳_(kāi)發(fā)利用技術(shù)。

    (5)超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大容量遠(yuǎn)距離直流輸電技術(shù)和特高壓交流輸電技術(shù)與裝備，間歇式電源并網(wǎng)及輸配技術(shù)，電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)，大規(guī)模互聯(lián)電網(wǎng)的安全保障技術(shù)，西電東輸工程中的重大關(guān)鍵技術(shù)，電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)，高效配電和供電管理信息技術(shù)和系統(tǒng)。

    2．水和礦產(chǎn)資源

    水和礦產(chǎn)等資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)水和礦產(chǎn)等資源嚴(yán)重緊缺；資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農(nóng)業(yè)灌溉水利用率遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平；資源勘探地質(zhì)條件復(fù)雜，難度不斷加大。急需大力加強(qiáng)資源勘探、開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究，提高資源利用率。

    發(fā)展思路：（1）堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和城市水循環(huán)利用技術(shù)，發(fā)展跨流域調(diào)水、雨洪利用和海水淡化等水資源開(kāi)發(fā)技術(shù)。（2）突破復(fù)雜地質(zhì)條件限制，擴(kuò)大現(xiàn)有資源儲(chǔ)量。重點(diǎn)研究地質(zhì)成礦規(guī)律，發(fā)展礦山深邊部評(píng)價(jià)與高效勘探技術(shù)、青藏高原等復(fù)雜條件礦產(chǎn)快速勘查技術(shù)，努力發(fā)現(xiàn)一批大型后備資源基地，增加資源供給量；開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源高效開(kāi)采和綜合利用技術(shù)，提高水和礦產(chǎn)資源綜合利用率。（3）積極開(kāi)發(fā)利用非傳統(tǒng)資源。攻克煤層氣和海洋礦產(chǎn)等新型資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)，提高新型資源利用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力。（4）加強(qiáng)資源勘探開(kāi)發(fā)裝備的創(chuàng)新。積極開(kāi)發(fā)高精度勘探與鉆井設(shè)備、大型礦山機(jī)械、海洋開(kāi)發(fā)平臺(tái)等技術(shù)，使資源勘探開(kāi)發(fā)重大裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

    優(yōu)先主題：

    （6）水資源優(yōu)化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制和優(yōu)化配置技術(shù)，污水、雨洪資源化利用技術(shù)，人工增雨技術(shù)，長(zhǎng)江、黃河等重大江河綜合治理及南水北調(diào)等跨流域重大水利工程治理開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)等。

    （7）綜合節(jié)水

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)和節(jié)水型生產(chǎn)工藝；開(kāi)發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術(shù)，重點(diǎn)突破精量灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備；加強(qiáng)生活節(jié)水技術(shù)及器具開(kāi)發(fā)。

    （8）海水淡化

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)海水預(yù)處理技術(shù)，核能耦合和電水聯(lián)產(chǎn)熱法、膜法低成本淡化技術(shù)及關(guān)鍵材料，濃鹽水綜合利用技術(shù)等；開(kāi)發(fā)可規(guī)模化應(yīng)用的海水淡化熱能設(shè)備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關(guān)鍵設(shè)備。

    （9）資源勘探增儲(chǔ)

    重點(diǎn)研究礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律和預(yù)測(cè)技術(shù)，發(fā)展航空地球物理勘查技術(shù)，開(kāi)發(fā)三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學(xué)等快速、綜合和大深度勘探技術(shù)。

    （10）礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用

    重點(diǎn)研究深層和復(fù)雜礦體采礦技術(shù)及無(wú)廢開(kāi)采綜合技術(shù)，開(kāi)發(fā)高效自動(dòng)化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與復(fù)雜難處理資源高效利用技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)。

    （11）海洋資源高效開(kāi)發(fā)利用

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)淺海隱蔽油氣藏勘探技術(shù)和稠油油田提高采收率綜合技術(shù)，開(kāi)發(fā)海洋生物資源保護(hù)和高效利用技術(shù)，發(fā)展海水直接利用技術(shù)和海水化學(xué)資源綜合利用技術(shù)。

    （12）綜合資源區(qū)劃

    重點(diǎn)研究水土資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的綜合優(yōu)化配置技術(shù)，開(kāi)展針對(duì)我國(guó)水土資源區(qū)域空間分布匹配的多變量、大區(qū)域資源配置優(yōu)化分析技術(shù)，建立不同區(qū)域水土資源優(yōu)化發(fā)展的技術(shù)預(yù)測(cè)決策模型。

    3．環(huán)境

    改善生態(tài)與環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重大問(wèn)題。我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重；生態(tài)系統(tǒng)退化加劇；污染物無(wú)害化處理能力低；全球環(huán)境問(wèn)題已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，亟待提高我國(guó)參與全球環(huán)境變化合作能力。在要求整體環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境科技創(chuàng)新提出重大戰(zhàn)略需求。

    發(fā)展思路：（1）引導(dǎo)和支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，強(qiáng)化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)研究。（2）實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理。開(kāi)展流域水環(huán)境和區(qū)域大氣環(huán)境污染的綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范，開(kāi)發(fā)飲用水安全保障技術(shù)以及生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)，大幅度提高改善環(huán)境質(zhì)量的科技支撐能力。（3）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)研究適合我國(guó)國(guó)情的重大環(huán)保裝備及儀器設(shè)備，加大國(guó)產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提高環(huán)保裝備技術(shù)水平。（4）積極參與國(guó)際環(huán)境合作。加強(qiáng)全球環(huán)境公約履約對(duì)策與氣候變化科學(xué)不確定性及其影響研究，開(kāi)發(fā)全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)和溫室氣體減排技術(shù)，提升應(yīng)對(duì)環(huán)境變化及履約能力。

    優(yōu)先主題：

    （13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用

    重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，突破城市群大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)非常規(guī)污染物控制技術(shù)，廢棄物等資源化利用技術(shù)，重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。

    （14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建

    重點(diǎn)開(kāi)發(fā)巖溶地區(qū)、青藏高原、長(zhǎng)江黃河中上游、黃土高原、荒漠及荒漠化地區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶和礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)等典型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，草原退化與鼠害防治技術(shù)，退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)，三峽工程、青藏鐵路等重大工程沿線(xiàn)和復(fù)雜礦區(qū)生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)技術(shù)，建立不同類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和持續(xù)改善的技術(shù)支持模式，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)功能綜合評(píng)估及技術(shù)評(píng)價(jià)體系。

    （15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

    重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，發(fā)展近海海域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、修復(fù)及海上突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)，開(kāi)發(fā)高精度海洋動(dòng)態(tài)環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)。

    （16）全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)與對(duì)策

    重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大尺度環(huán)境變化準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)技術(shù)，主要行業(yè)二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)，生物固碳技術(shù)及固碳工程技術(shù)，以及開(kāi)展氣候變化、生物多樣性保護(hù)、臭氧層保護(hù)、持久性有機(jī)污染物控制等對(duì)策研究。

    4．農(nóng)業(yè)

    農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)自然資源的硬約束不斷增強(qiáng)，人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平；糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的壓力將長(zhǎng)期存在；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平及農(nóng)產(chǎn)品附加值低；生態(tài)與環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；食物安全、生態(tài)安全問(wèn)題突出。我國(guó)的基本國(guó)情及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決定了必須把科技進(jìn)步作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)根本措施，大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，突破資源約束，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

    發(fā)展思路：（1）以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)開(kāi)展生物技術(shù)應(yīng)用研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和配套，突破主要農(nóng)作物育種和高效生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)育種及健康養(yǎng)殖和疫病控制關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和復(fù)合經(jīng)營(yíng)，在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（2）延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)裝備及安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，發(fā)展以健康食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。（3）綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制技術(shù)及精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)林剩余物資源化利用技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）積極發(fā)展工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代多功能復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用。