從風電看，風力發電是我國新能源產業中增長最快的一種，到2009年底，中國風電新增裝機總量13吉瓦，累計規模居世界第三。我國風能資源豐富，陸上風能儲量約2.53億千瓦，海上儲量7.5億千瓦，但是風能資源普遍分布在西部地區，而電力主要用戶則分布在東部沿海，風電傳輸成本較高。同時，設備國產化程度較低，大量關鍵零部件需要進口。2011年國內新增裝機容量同比下降約7%，新增裝機容量出現近10年來首次出現負增長，風電產業發展已面臨產能過剩。
　　從智能電網看，剛剛處于起步階段，發展后勁強勁。國家電網公司規劃，到2020年智能電網的預期總投資可望達到1萬億元，僅電力設備就達4000億元。其中2011年～2015年為全面建設階段，特高壓電網和城鄉配電網將加快建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系，關鍵技術和裝備實現重大突破和廣泛應用。2016年～2020年為引領提升階段，統一的堅強智能電網將全面建成，技術和裝備全面達到國際先進水平。
　　綜上所述，上海發展新能源產業，形勢緊迫、任務艱巨、條件有利，困難不少。經過改革開放30多年的快速發展和“十一五”期間的重點培育，上海發展新能源產業的實力明顯增強，科技水平不斷提高，特別是2010年世博會新能源應用的示范效應成了上海新能源產業發展的助推器。“十二五”期間，我們必須充分認識加快發展新能源產業的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發展上海新能源產業。
　　三、“十二五”發展思路和目標
　　1．“十二五”指導思想
　　以《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》為綱要，根據“創新驅動，轉型發展”的總體要求，按照“搶占高端、突破瓶頸、打破壟斷、國際競爭”基本思路，突出高端研發、優先裝備制造、鼓勵產業集聚、加大政策支持。在聚焦重點領域、支持重點企業的基礎上，促進產業鏈上下游的縱向配套和橫向發展，鼓勵適應市場需求的技術和產品的應用推廣。逐步形成上海新能源產業領域的競爭優勢，為上海經濟轉型、產業提升發展服務。
　　2．“十二五”發展原則
　　按照國家加快培育和發展戰略性新興產業、重點產業調整振興規劃和重大科技專項的要求，以及本市推進、發展新能源產業的相關政策規定，結合上海新能源產業發展的實際，“十二五”期間本市新能源產業的發展應當遵循以下原則：
　　堅持自主創新與加速推進產業化相結合。不斷完善體制機制，注重提升自主創新能力，通過消化吸收、協同創新，突破一批新能源重點領域的核心技術、關鍵技術。同時，加大政策支持和協調指導力度，加速新能源技術成果產業化進程，培育、集聚一批新能源骨干企業和核心零部件企業，加快提升產業發展能級。
　　堅持整體推進與重點領域突破相結合。在統籌規劃上海新能源產業發展的基礎上，選擇最有產業基礎和發展條件的領域作為突破口，加以重點推進。重視推進新能源產業重點領域整機（整車）的產業化、市場化，帶動產業鏈關鍵零部件的專業化配套和國產化。
　　堅持市場引導與政府推動相結合。在堅持市場導向，鼓勵充分競爭的前提下，政府著力營造良好的產業發展環境，調動企業主體的積極性，推進產學研用相結合，充分發揮企業、研發機構、創業者等各方面的作用。
堅持立足當前與著眼長遠相結合。著眼長遠，把握科技和產業發展新方向，對關系上海經濟轉型、產業升級的新能源重大前沿領域要早研究、早部署，使之成為先導產業。同時，要立足當前，做大做強本市現有的新能源企業，進一步調優產業結構，加速推進新能源高新技術成果的產業化。
　　3．“十二五”發展目標
　　“十二五”時期，新能源產業能形成健康、穩定發展的格局。到2015年，重點領域產業規模爭取達到1000億元。其中服務業收入250億元，占25%，成為全市一個重要的戰略性新興產業。按行業（包括服務業）分，太陽能250億元，核電150億元，風電和IGCC100億元，智能電網500億元。太陽能產業在薄膜太陽能電池、核心裝備研發制造等方面達到國內領先、國際先進水平。核電產業要加快提高成套能力，市場占有率保持國內第一。風電和IGCC關鍵設備設計、制造和系統集成能力要爭取國內領先。智能電網率先在國內建成三大基地，即智能電網功能示范應用基地、智能電網關鍵技術研發基地、智能電網核心設備產業基地。