堅持自主創新與技術改造相結合。加快關鍵技術由引進向消化吸收再創新轉變，由注重單項技術研究開發向集成創新轉變。積極采用先進適用技術，加快技術改造，提高工藝裝備水平和產品質量，增加產品品種，降低資源和能源消耗。

    堅持企業重組與體制創新相結合。加強體制創新，消除影響企業重組的體制性障礙，為推動有色金屬企業集團化發展和實現跨地區、跨行業的重組創造良好的體制環境。

    堅持資源開發與節約利用相結合。合理開發利用國內有色金屬資源，注重開發國內市場，控制初級產品出口，鼓勵深加工產品出口，支持企業“走出去”，大力發展循環經濟，提高資源再生利用水平，加強資源節約和綜合利用。

    （三）規劃目標。

    力爭有色金屬產業2009年保持穩定運行，到2011年步入良性發展軌道，產業結構進一步優化，增長方式明顯轉變，技術創新能力顯著提高，為實現有色金屬產業可持續發展奠定基礎。

    1．生產恢復正常水平。2009年，采取綜合措施穩定市場需求和生產運行，企業生產經營狀況好轉，主要財務指標明顯改善。

    2．按期淘汰落后產能。2009年，淘汰落后銅冶煉產能30萬噸、鉛冶煉產能60萬噸、鋅冶煉產能40萬噸。到2010年底，淘汰落后小預焙槽電解鋁產能80萬噸。

    3．節能減排取得積極成效。重點骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時以下，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標準煤、硫利用率達到97%以上，余熱基本100%回收利用，廢渣100%無害化處置。每年節能約170萬噸標準煤，節電約60億千瓦時，減少二氧化硫排放約85萬噸。

    4．企業重組取得進展。形成3—5個具有較強實力的綜合性企業集團，到2011年，國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業的產量占全國總產量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。

    5．創新能力明顯增強。力爭在關鍵工藝技術、節能減排技術，以及高端產品研發、生產和應用技術等方面取得突破，推動產業技術進步，提高產品質量，優化品種結構。采用富氧底吹等先進技術的鉛冶煉能力達70%，框架材料、無氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產品基本能夠滿足國內需求。

    6．資源保障能力進一步提高。2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%；加強煤鋁共生礦資源開發利用，形成100萬噸氧化鋁生產規模；再生銅、再生鋁占銅、鋁產量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個和4個百分點。

    三、產業調整和振興的主要任務

    （一）穩定國內市場，改善出口環境。