堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。加快關(guān)鍵技術(shù)由引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重單項(xiàng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，加快技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低資源和能源消耗。

    堅(jiān)持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)體制創(chuàng)新，消除影響企業(yè)重組的體制性障礙，為推動(dòng)有色金屬企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

    堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合。合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)有色金屬資源，注重開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，控制初級(jí)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)深加工產(chǎn)品出口，支持企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源再生利用水平，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。

    （三）規(guī)劃目標(biāo)。

    力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)2009年保持穩(wěn)定運(yùn)行，到2011年步入良性發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，為實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    1．生產(chǎn)恢復(fù)正常水平。2009年，采取綜合措施穩(wěn)定市場(chǎng)需求和生產(chǎn)運(yùn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善。

    2．按期淘汰落后產(chǎn)能。2009年，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬(wàn)噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬(wàn)噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬(wàn)噸。到2010年底，淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬(wàn)噸。

    3．節(jié)能減排取得積極成效。重點(diǎn)骨干電解鋁廠(chǎng)噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時(shí)以下，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標(biāo)準(zhǔn)煤、硫利用率達(dá)到97%以上，余熱基本100%回收利用，廢渣100%無(wú)害化處置。每年節(jié)能約170萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)電約60億千瓦時(shí)，減少二氧化硫排放約85萬(wàn)噸。

    4．企業(yè)重組取得進(jìn)展。形成3—5個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)，到2011年，國(guó)內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。

    5．創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。采用富氧底吹等先進(jìn)技術(shù)的鉛冶煉能力達(dá)70%，框架材料、無(wú)氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產(chǎn)品基本能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。

    6．資源保障能力進(jìn)一步提高。2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%；加強(qiáng)煤鋁共生礦資源開(kāi)發(fā)利用，形成100萬(wàn)噸氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模；再生銅、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

    三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)

    （一）穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善出口環(huán)境。