一、前言
    我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨能源資源和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。近年來，我國的GDP年增長率一直維持在兩位數(shù)，據(jù)國際能源署最新預(yù)測，2020年我國的能源需求總量將達(dá)到45～50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。更為嚴(yán)峻的是，國際油價(jià)飆升，今年六月，國際石油價(jià)格超過每桶140美元，帶動(dòng)煤炭、天然氣價(jià)格大幅度上升，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。此外，化石能源大量消費(fèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放導(dǎo)致全球性氣候變化，成為全球共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
    黨的十七大報(bào)告首次把“建設(shè)生態(tài)文明”明確列為我們黨的奮斗目標(biāo)，同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，即要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，使“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模、可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善”。大力發(fā)展新能源是廣州進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范的重要內(nèi)容，也將為我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市作出重要貢獻(xiàn)。
    廣州得改革開放之先，實(shí)現(xiàn)了30年的持續(xù)快速發(fā)展，廣州市的一次能源供應(yīng)主要依賴省外調(diào)入和進(jìn)口，未來完全依賴化石能源來解決我市的能源需求增量十分困難。構(gòu)建清潔、高效、安全的能源供應(yīng)體系，依靠大力發(fā)展新能源來補(bǔ)充和替代化石能源，直接關(guān)系到我市的現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和“首善之區(qū)”的建設(shè)。
    為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我市穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，建設(shè)宜居城市，特制定本規(guī)劃。
二、新能源的概念和定義
    新能源是指新發(fā)現(xiàn)的一次能源以及通過新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)獲得的二次能源等。核能屬于低碳能源，除了已應(yīng)用的技術(shù)外，一系列新型的核能技術(shù)在快速開發(fā)之中，在我國核能的開發(fā)利用尚屬初始階段，本規(guī)劃將核能列入新能源的范疇。
    可再生能源是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?br /> 本文中新能源和可再生能源統(tǒng)稱為“新能源”。
三、國內(nèi)外新能源發(fā)展概況
    從國外形勢看，發(fā)達(dá)國家高度重視占領(lǐng)新能源的制高點(diǎn)。歐盟制定了2010年可再生能源要占總能源消耗的12％、2050年要達(dá)到50%的目標(biāo)。
    《日本新國家能源戰(zhàn)略》提出，到2030年，能源效率在目前基礎(chǔ)上再提高30％；在海外開采石油的比例從目前占進(jìn)口總量的15%提高到40%以上；交通部門的石油對外依存度由100％降低到80％；在2020年之前努力使非化石能源電力(核能、水力、可再生能源)占總電力的比例由現(xiàn)在的約40%擴(kuò)大到50%。美國提出了逐步提高綠色電力的發(fā)展計(jì)劃，主要是通過風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等來達(dá)到目標(biāo)，其中太陽光伏發(fā)電預(yù)計(jì)到2020年將占屆時(shí)發(fā)電裝機(jī)增量的15%左右，累計(jì)安裝量達(dá)到3600（更詳細(xì)內(nèi)容請下載附件）