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能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)

2014-11-20 來源:國務院 瀏覽數:1062


  二、主要任務
  (一)增強能源自主保障能力。
  立足國內,加強能源供應能力建設,不斷提高自主控制能源對外依存度的能力。
  1.推進煤炭清潔高效開發利用。
  按照安全、綠色、集約、高效的原則,加快發展煤炭清潔開發利用技術,不斷提高煤炭清潔高效開發利用水平。
  清潔高效發展煤電。轉變煤炭使用方式,著力提高煤炭集中高效發電比例。提高煤電機組準入標準,新建燃煤發電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標準煤,污染物排放接近燃氣機組排放水平。
  推進煤電大基地大通道建設。依據區域水資源分布特點和生態環境承載能力,嚴格煤礦環保和安全準入標準,推廣充填、保水等綠色開采技術,重點建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。到2020年,基地產量占全國的95%。采用最先進節能節水環保發電技術,重點建設錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。發展遠距離大容量輸電技術,擴大西電東送規模,實施北電南送工程。加強煤炭鐵路運輸通道建設,重點建設內蒙古西部至華中地區的鐵路煤運通道,完善西煤東運通道。到2020年,全國煤炭鐵路運輸能力達到30億噸。
  提高煤炭清潔利用水平。制定和實施煤炭清潔高效利用規劃,積極推進煤炭分級分質梯級利用,加大煤炭洗選比重,鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質煤就地清潔轉化利用。建立健全煤炭質量管理體系,加強對煤炭開發、加工轉化和使用過程的監督管理。加強進口煤炭質量監管。大幅減少煤炭分散直接燃燒,鼓勵農村地區使用潔凈煤和型煤。
  2.穩步提高國內石油產量。
  堅持陸上和海上并重,鞏固老油田,開發新油田,突破海上油田,大力支持低品位資源開發,建設大慶、遼河、新疆、塔里木、勝利、長慶、渤海、南海、延長等9個千萬噸級大油田。
  穩定東部老油田產量。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點,深化精細勘探開發,積極發展先進采油技術,努力增儲挖潛,提高原油采收率,保持產量基本穩定。
  實現西部增儲上產。以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準噶爾盆地、柴達木盆地為重點,加大油氣資源勘探開發力度,推廣應用先進技術,努力探明更多優質儲量,提高石油產量。加大羌塘盆地等新區油氣地質調查研究和勘探開發技術攻關力度,拓展新的儲量和產量增長區域。
  加快海洋石油開發。按照以近養遠、遠近結合,自主開發與對外合作并舉的方針,加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發,加強南海深水油氣勘探開發形勢跟蹤分析,積極推進深海對外招標和合作,盡快突破深海采油技術和裝備自主制造能力,大力提升海洋油氣產量。
  大力支持低品位資源開發。開展低品位資源開發示范工程建設,鼓勵難動用儲量和瀕臨枯竭油田的開發及市場化轉讓,支持采用技術服務、工程總承包等方式開發低品位資源。
  3.大力發展天然氣。
  按照陸地與海域并舉、常規與非常規并重的原則,加快常規天然氣增儲上產,盡快突破非常規天然氣發展瓶頸,促進天然氣儲量產量快速增長。
  加快常規天然氣勘探開發。以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點,加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領域科技攻關,加大勘探開發力度,力爭獲得大突破、大發現,努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年,累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米,年產常規天然氣1850億立方米。
  重點突破頁巖氣和煤層氣開發。加強頁巖氣地質調查研究,加快“工廠化”、“成套化”技術研發和應用,探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發技術模式和商業模式,培育自主創新和裝備制造能力。著力提高四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國家級示范區儲量和產量規模,同時爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區實現突破。到2020年,頁巖氣產量力爭超過300億立方米。以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點,加大支持力度,加快煤層氣勘探開采步伐。到2020年,煤層氣產量力爭達到300億立方米。
  積極推進天然氣水合物資源勘查與評價。加大天然氣水合物勘探開發技術攻關力度,培育具有自主知識產權的核心技術,積極推進試采工程。
  4.積極發展能源替代。
  堅持煤基替代、生物質替代和交通替代并舉的方針,科學發展石油替代。到2020年,形成石油替代能力4000萬噸以上。
  穩妥實施煤制油、煤制氣示范工程。按照清潔高效、量水而行、科學布局、突出示范、自主創新的原則,以新疆、內蒙古、陜西、山西等地為重點,穩妥推進煤制油、煤制氣技術研發和產業化升級示范工程,掌握核心技術,嚴格控制能耗、水耗和污染物排放,形成適度規模的煤基燃料替代能力。
  積極發展交通燃油替代。加強先進生物質能技術攻關和示范,重點發展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油,超前部署微藻制油技術研發和示范。加快發展純電動汽車、混合動力汽車和船舶、天然氣汽車和船舶,擴大交通燃油替代規模。
  5.加強儲備應急能力建設。

【延伸閱讀】

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閱讀上文 >> 重磅推出:2014上半年世界風電發展報告
閱讀下文 >> 解讀《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(附全文)

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