我國風電發展面臨的主要問題

　　近年來，我國風電發展取得的成績舉世矚目，但作為時間尚短的新興產業，難免會遇到一些發展中的問題，需要各方共同研究解決。

　　(一)風電發展深度有待進一步提高

　　在前些年國家出臺一系列政策的引導和鼓勵下，我國風電產業方興未艾，目前正處在平穩發展的初級階段，而國家實現節能減排、改善自然環境的目標任務很重、壓力很大，風電作為重要的清潔能源，未來發展任重道遠。雖然我國風電裝機容量絕對值已經位居世界第一位，但在全國電源結構中的占比仍然較低。2013年我國風電上網電量僅占總電量的2.5%，目前整個歐盟已超過8%，特別是丹麥、西班牙等國這一比例更是超過20%。根據規劃，歐洲2020年風電裝機將達到2.3億千瓦，屆時德國風電發電量將占電力消費的17%以上。相比之下，我國風電發展深度距歐洲風電強國還有較大差距。

　　(二)風電棄風限電問題亟待解決

　　我國出現明顯的風電限電現象開始于2010年，并且隨著風電的快速發展，限電問題更加突出，2011年限電量首次超過100億千瓦時，2012年則超過200億千瓦時。2013年以來，在國家能源局、電網公司和業界的共同努力下，全國限電形勢雖有所好轉，2013年限電量仍然達到162億千瓦時，相當于北京市全年居民生活用電量(157億千瓦時)，而局部地區限電依然比較嚴重，制約了風電健康發展。

　　(三)風電盈利能力較為脆弱

　　近年來，雖然風電機組價格有所下降，但由于受到限電、國際碳交易(CDM)低迷等因素的影響，風電行業整體處于微利狀態，在限電嚴重的“三北”地區很多風電項目已經出現虧損，特別是今年三季度以來，由于受到限電和風資源下降的雙重影響，全國風電虧損面高達50%以上。龍源電力由于開發風電較早、資源和布局較好，并形成一定的規模優勢，雖然盈利能力明顯高于全國平均水平，但今年以來，公司利潤水平也明顯下滑，其中有10多個項目出現虧損。

　　從未來趨勢看，隨著優質風電資源越來越少，收益水平也會自然降低，而且近年來地方各級政府、利益各方期望值普遍較高，各項補償、繳費等項目開發成本不斷攀升。與此同時，施工費用、融資成本呈明顯上升趨勢，再加之未來幾年風電機組大規模出質保期，運行維護成本將大幅增加。這些因素將使風電盈利能力變得更加脆弱。

　　(四)風電設備制造業存在重產能輕質量問題

　　在我國風電市場快速發展的刺激下，近年來風電設備制造業不斷擴張，導致產能過剩問題較為突出，2013年我國風機產能利用率不到70%。值得注意的是，與全球領先的風電設備質量及生產規模相比，我國還沒有建立起與之相匹配的核心技術能力和產業競爭實力。目前國內風電設備制造企業主要是依靠引進技術成長起來的，風電機組設計和關鍵技術仍然依賴國外，國內低層次技術的同質化競爭比較嚴重。