五、保障新能源發(fā)展合理空間需求

　　

　　（十五）完善新能源項目用地管制規(guī)則。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等相關單位的協(xié)同機制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建設大型風光電基地。將新能源項目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī) 劃“一張圖”，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草。地方政府要嚴格依法征收土地使用稅費，不得超出法律規(guī)定征收費用。

　　

　　（十六）提高國土空間資源利用效率。新建新能源項目要嚴格執(zhí)行土地使用標準，不得突破標準控制，鼓勵推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達到國內同行業(yè)先進水平。優(yōu)化調整近岸風電場布局，鼓勵發(fā)展深遠海風電項目；規(guī)范設置登陸電纜管廊 ，最大程度減少對岸線的占用和影響。鼓勵“風光漁”融合發(fā)展，切實提高風電、光伏發(fā)電項目海域資源利用效率。

　　

　　六、充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益

　　

　　（十七）大力推廣生態(tài)修復類新能源項目。堅持生態(tài)優(yōu)先，科學評價新能源項目生態(tài)環(huán)境影響和效益，研究出臺光伏治沙等生態(tài)修復類新能源項目設計、施工、運維等標準規(guī)范，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效益的新能 源項目。

　　

　　（十八）助力農村人居環(huán)境整治提升。因地制宜推動生物質能、地熱能、太陽能供暖，在保障能源安全穩(wěn)定供應基礎上有序開展新能源替代散煤行動，促進農村清潔取暖、農業(yè)清潔生產。深入推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物質燃燒特性的專用設 備技術標準，推廣利用生物質成型燃料。

　　

　　七、完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策

　　

　　（十九）優(yōu)化財政資金使用。加強央地聯(lián)動，按照以收定支原則用好可再生能源發(fā)展基金。全面落實稅務部門征收可再生能源發(fā)展基金的有關要求，確保應收盡收。利用好現(xiàn)有資金渠道支持新能源發(fā)展。研究將新能源領域符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支 持范圍。

　　

　　（二十）完善金融相關支持措施。在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，金融機構可以自主確定是否對已納入可再生能源發(fā)電補貼清單的項目發(fā)放補貼確權貸款，金融機構和企業(yè)可自主協(xié)商確定貸款金額、期限、利率、還款計劃等。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)融資優(yōu)勢， 積極拓展資金來源，推動可再生能源發(fā)電延續(xù)補貼資金年度收支平衡。支持符合條件的金融機構提供綠色資產支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。

　　

　　（二十一）豐富綠色金融產品服務。合理界定新能源綠色金融項目的信用評級標準和評估準入條件。加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度。研究探索將新能源項目納入基礎設施不動產投資信托基金（REITs）試點支持范圍。支持將符合條件的新能源項目溫室 氣體核證減排量納入全國碳排放權交易市場進行配額清繳抵銷。