然而，從2025 年起，歐洲海上風(fēng)電市場可能會加速發(fā)展。屆時，德國第一輪拍賣項目上線，規(guī)?；椖靠赡軙诜▏筒ㄌm等市場成為現(xiàn)實。

隨著更多拍賣項目的釋放， 歐洲風(fēng)電新增裝機容量也在不斷增長，2027 年相比2025 年或?qū)⒎?031年則可能翻兩番。在2022-2031年增加的裝機總量中，有79% 將在2027-2031 年建成。

一、英國

自2009 年以來，英國一直是歐洲海上風(fēng)電市場的領(lǐng)導(dǎo)者。到2021年年底，其領(lǐng)先地位被中國取代，但過去12 個月取得的進展表明，該國海上風(fēng)電發(fā)展可能將重獲動力。2021年7 月，英國皇家地產(chǎn)( The Crown Estate)選擇了3 個漂浮式風(fēng)電示范項目，為在凱爾特海的早期商業(yè)化漂浮式風(fēng)電提供租賃機會。2021 年12 月13 日，第四輪差價合約(CfD) 拍賣開啟，旨在支持高達12GW 的可再生能源項目，預(yù)計結(jié)果將在2022 年夏季公布(7 月7 日，招標(biāo)結(jié)果公布，總共授予了10.7GW 的可再生能源項目?_譯者注)。2022 年2 月，英國政府宣布將從2023 年起每年舉行一次差價合約拍賣，以增加該國的可再生能源供應(yīng)能力。在同一季度，蘇格蘭皇家地產(chǎn)(Crown Estate Scotland)公布了在2021 年夏天啟動的蘇格蘭海上風(fēng)電用海權(quán)招標(biāo)結(jié)果，總?cè)萘窟_25GW 的17個項目，其中包括15GW 的漂浮式風(fēng)電項目，被授予租約。此外，英國皇家地產(chǎn)已經(jīng)完成與市場和利益相關(guān)者的第二階段溝通，計劃在凱爾特海租賃高達4GW 的漂浮式海上風(fēng)電項目。

為了增強英國能源供應(yīng)安全水平，首相鮑里斯· 約翰遜(Boris Johnson)在2022 年4 月提出了一項計劃，將2030 年的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從40GW提高到50GW，其中的5GW 是針對漂浮式風(fēng)電的。這是英國在過去兩年中，第二次提高該目標(biāo)。

二、德國

德國曾是全球海上風(fēng)電累計裝機容量第二大的市場，但在不利的市場條件和缺乏中期可預(yù)見性的情況下，發(fā)展速度放緩，2020 年被中國超越。

2018 年第二輪海上風(fēng)電拍賣啟動后，該國僅配置了3 個小型“零補貼”海上風(fēng)電項目，共計958MW。

然而， 在過去的兩年里， 德國已經(jīng)通過了更有利于海上風(fēng)電發(fā)展的立法。2020 年的《海上風(fēng)電法》(WindSeeG)修正案將該國2030 年的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從15GW 提高至20GW，并制定了到2040 年實現(xiàn)40GW 海上風(fēng)電裝機容量的目標(biāo)。

隨后，德國政府在2022 年4 月通過“復(fù)活節(jié)一攬子計劃”修改了海上風(fēng)電立法，并設(shè)定目標(biāo)要求到2030年實現(xiàn)30GW 的海上風(fēng)電裝機量，到2035 年達到40GW， 到2045 年至少達到70GW。此外，為了取代來自俄羅斯的化石燃料，德國通過《埃斯比約宣言》與其他3 個北海國家(丹麥、比利時和荷蘭)簽署了關(guān)于海上風(fēng)電開發(fā)和綠色氫能的合作協(xié)議。決定德國海上風(fēng)電發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素是明確的，但這有賴于德國聯(lián)邦海事和水文局(Bundesamt fürSeeschifffahrt und Hydrographie)加快許可，并迅速開放更多的項目招標(biāo)，以及確保給出具有一定吸引力的市場條件。

三、丹麥

2020 年6 月，丹麥政府批準(zhǔn)了兩個“能源島”，一個在北海，一個在波羅的海。北海能源島的全部開發(fā)潛力為10GW。2021 年12 月，裝機容量為1GW 的 Thor 項目通過抽簽決定業(yè)主方，因為有至少超過一個投標(biāo)者，提出了以0.01 丹麥克朗/ 千瓦時(約合人民幣0.0093 元/ 千瓦時)的最低電價開發(fā)該項目。當(dāng)月，作為2022 年新法案的一部分，丹麥政府同意在2030 年以前新增3GW 的海上風(fēng)電裝機。為擺脫對俄羅斯石油和天然氣的依賴，丹麥在5 月舉行的埃斯比約海上風(fēng)電峰會上接待了其他3 個北海國家，通過《埃斯比約宣言》確立了到2050年達到150GW 的聯(lián)合海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。2022 年6 月，該國政府提出了將2030 年海上風(fēng)電目標(biāo)提高45% 至12.9GW 的提案。

四、荷蘭

荷蘭是全球第四大海上風(fēng)電市場。

2021 年11 月，荷蘭政府將其2030 年的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從11.5GW 提高到22.2GW，旨在實現(xiàn)歐盟目前的目標(biāo)，即到2030 年比1990 年減少55%的二氧化碳排放。2022 年3 月，該國政府在北海劃定了3 個新區(qū)域，并指定了2 個先前已經(jīng)規(guī)劃好的區(qū)域，以便在2022 年年底前，能進一步建成10.7GW 海上風(fēng)電裝機。面對最新的地緣政治挑戰(zhàn)，該國與其他3 個北海國家簽署了《埃斯比約宣言》。

五、比利時

比利時是全球第六大海上風(fēng)電市場。根據(jù)2020 年發(fā)布的《2020-2026 年海洋空間規(guī)劃》，通過開發(fā)伊麗莎白公主區(qū)，即比利時的第二個海上風(fēng)電開發(fā)區(qū)域，該國計劃將其海上風(fēng)電裝機容量從目前的2.2GW 提高到2030 年的4.4GW。該國政府正致力于修訂立法框架，以便在該區(qū)域增加3.5GW的海上風(fēng)電裝機。這些項目一旦在2030 年實現(xiàn)并網(wǎng)，比利時的海上風(fēng)電累計裝機容量將達到5.76GW。

該國能源部長在“REPowerEU”能源計劃發(fā)布后，呼吁比利時將其2030年的海上風(fēng)電目標(biāo)提高到8GW。5 月，比利時還簽署了《埃斯比約宣言》。

六、法國

截至2021 年年底，法國海上風(fēng)電累計裝機容量僅有2MW，但有約5.5GW 的海上風(fēng)電，包括0.9GW 的漂浮式海上風(fēng)電項目，正在建設(shè)或招標(biāo)中。根據(jù)法國政府在2020 年發(fā)布的多年度能源計劃，2020-2028 年將有高達8.75GW 的海上風(fēng)電容量招標(biāo)。最新的計劃顯示，法國政府的目標(biāo)是，從2025 年起每年分配約2GW的海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，到2030 年拍賣規(guī)模達到20GW，到2035 年投運18GW。為了到2050 年實現(xiàn)凈零目標(biāo)，總統(tǒng)埃馬紐埃爾· 馬克龍(Emmanuel Macron) 在2022 年2 月宣布， 到2050 年法國將有大約40GW 的海上風(fēng)電項目投運。

七、波蘭

波蘭部長會議于2020 年年底，通過了一項支持波羅的海海上風(fēng)電發(fā)展的法案草案。該草案在2021年1月由總統(tǒng)簽署，允許到2027 年建設(shè)或投產(chǎn)10.9GW 的海上風(fēng)電裝機。截至2021 年6 月底，波蘭能源管理辦公室(ERO)已經(jīng)向7 個海上風(fēng)電項目授予了差價合約，總計5.9GW，與上述法案中計劃的規(guī)模相同。第二階段的發(fā)展將包括兩次拍賣，第一次是在2025年，第二次是在2027 年，每次拍賣容量為2.5GW。為了支持進一步的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施部在2021年第四季度啟動了11 個海上風(fēng)電特許權(quán)授予程序。

八、挪威

2020 年6 月，挪威全面開放了漂浮式和固定式海上風(fēng)電開發(fā)，并允許開發(fā)商從2021 年1 月起申請項目許可證， 總規(guī)模達4.5GW。根據(jù)石油和能源部(Ministry of Petroleumand Energy) 發(fā)布的信息，Sørlige Nordsjø II 區(qū)總?cè)萘?GW 的固定式項目，將被拆為兩個1.5GW 分批進行拍賣，首次拍賣預(yù)計在2022 年實施。由于風(fēng)險較高，挪威政府已建議在Utsira Nord 租賃區(qū)為漂浮式海上風(fēng)電項目選址。2022 年5 月，新政府推出了一項大規(guī)模綠色投資計劃，旨在到2040年分配開發(fā)30GW 的海上風(fēng)電。2025 年，挪威預(yù)計將啟動新一輪的海上風(fēng)電許可證授予工作。

九、愛爾蘭

根據(jù)愛爾蘭的氣候行動計劃，該國目標(biāo)是到2030 年擁有5GW 海上風(fēng)電裝機。該國還有一個長期計劃，即在深水區(qū)開發(fā)至少30GW 漂浮式海上風(fēng)電。2021 年12 月，愛爾蘭為新的海上可再生能源發(fā)展計劃(OREDPII)創(chuàng)建戰(zhàn)略環(huán)境評估(SEA)和適當(dāng)評估(AA)授予合同。OREDP II由2021 年7 月通過的新海洋規(guī)劃法案所涵蓋，為愛爾蘭近海可再生能源項目的可持續(xù)發(fā)展，建立了一個框架。