（一）指導思想。

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推動經濟社會發(fā)展模式轉型為主線，按照規(guī)模化、聚集化、一體化的發(fā)展理念，加快新能源開發(fā)利用產業(yè)化進程，增強能源科技自主創(chuàng)新能力，推進能源發(fā)展和用能方式轉變，優(yōu)化能源結構，培育戰(zhàn)略支撐產業(yè)，保障能源與經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅持立足當前與謀劃長遠相結合。以擴大總量為首要任務，突出重點，強力推進，加快具有資源優(yōu)勢和大規(guī)模產業(yè)化條件產業(yè)的發(fā)展。以培育新興戰(zhàn)略支撐產業(yè)為目標，統籌規(guī)劃，協調發(fā)展，構筑具有綜合競爭力的產業(yè)體系。

　　堅持市場主導與政策推動相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵各類市場主體投資新能源產業(yè)。加大政策扶持力度，引導新能源產業(yè)又好又快發(fā)展。

　　堅持調整結構與轉變方式相結合。加快新能源開發(fā)利用步伐，做強存量、做優(yōu)增量，推進新能源產業(yè)發(fā)展和社會用能方式轉變。

　　堅持自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略合作相結合。發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加科研投入，加快創(chuàng)新平臺建設，提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強與國內外大公司、大集團的戰(zhàn)略合作，引進消化吸收先進適用技術和管理經驗，提高綜合競爭能力。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2015年，基本建立新能源產業(yè)行業(yè)標準體系，新能源對優(yōu)化能源結構、促進節(jié)能減排、保障經濟社會發(fā)展的作用進一步顯現。

　　新能源（不含水電，下同）在一次能源消費中的比重達到5%，比2010年提高26個百分點。年節(jié)約標準煤1200萬噸以上、減少二氧化碳排放3000萬噸以上。

　　新能源發(fā)電裝機占全部發(fā)電裝機容量的比重達到15%，比2010年提高75個百分點。其中，風電、太陽能發(fā)電和生物質能發(fā)電裝機分別達到900萬千瓦、30萬千瓦和70萬千瓦。

　　太陽能集熱面積達到1000萬平方米，比2010年增加500萬平方米。

　　建成10個綠色能源示范縣、100個綠色能源示范鄉(xiāng)。

　　培育6家以上年銷售收入超百億元的新能源裝備制造企業(yè)。

　　三、發(fā)展方向和重點

　　（一）大型風電基地建設工程。

　　按照“建設大基地、融入大電網”的發(fā)展思路，堅持“統一規(guī)劃、集中開發(fā)、電網配套、統籌消納”的原則，大力推進風電規(guī)模化開發(fā)建設。

　　充分利用張家口、承德地區(qū)風能資源，全力推進千萬千瓦級風電基地建設，確保張家口百萬千瓦風電基地二期工程150萬千瓦和承德百萬千瓦風電基地100萬千瓦投產運行。加快開發(fā)利用秦唐滄沿海及海上風能資源，啟動沿海及海上百萬千瓦級風電基地建設。因地制宜發(fā)展分散式風電。

　　配套建設大型風電基地電力送出通道。加強風電場運行預測預報，采用先進智能化技術，優(yōu)化電力調度方式，提高風電場運行水平。

　　(二)太陽能利用工程。

　　加快發(fā)展光伏電站。以張家口、承德市為重點，集中建設一批1萬千瓦規(guī)模以上的風光互補光伏電站，力爭張家口國家風光儲輸示范工程10萬千瓦光伏電站投產。其他地區(qū)可利用無耕種價值的空閑土地，因地制宜建設不同規(guī)模的光伏電站。

　　大力推進太陽能綜合利用。以機關、醫(yī)院、學校、賓館、工廠等公共建筑為重點，建設一批太陽能熱水系統示范工程。在城鄉(xiāng)民用建筑領域推廣使用太陽能熱水系統，12層及以下新建居住建筑全部采用太陽能熱水與建筑一體化技術。加快推進農村太陽能綜合利用步伐，推廣太陽能采暖房15萬平方米，太陽灶5000臺，太陽能溫室養(yǎng)殖、種植500萬平方米，建設100個太陽能綜合利用示范村。

　　（三）生物質能開發(fā)利用工程。

　　以秸稈剩余量較大的糧棉主產區(qū)為重點，適度建設生物質直燃發(fā)電廠。以中心城市為重點，加快建設垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　大力推進農村生物質清潔利用。普及農村戶用沼氣，在大型養(yǎng)殖場建設大中型沼氣工程，支持生物質成型燃料產業(yè)化，推廣以生物質為主要燃料的節(jié)能爐具，推進綠色能源示范縣鄉(xiāng)建設。到2015年，農村沼氣利用達到350萬戶，建成大中型沼氣工程2500處、沼氣發(fā)電站10座，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具30萬戶。

　　利用貧瘠土地，規(guī)劃建設以甜高粱等作物為主的燃料乙醇原料種植基地，積極推進衡水、平泉燃料乙醇項目前期工作。以中心城市為重點，集中飯店、食堂等廢棄油脂，建設生物柴油示范項目。

　　（四）智能電網建設工程。

　　以各級電網協調發(fā)展為基礎，利用先進的通信、信息和控制技術，初步構建以信息化、自動化、互動化為主要特征的智能化電網。

　　在發(fā)電環(huán)節(jié)上，以改善電網調峰能力、提高電網運行可靠性和穩(wěn)定性為重點，配套建設張家口國家風光儲輸示范工程和豐寧抽水蓄能電站一期工程。

　　在輸變電環(huán)節(jié)上，有效銜接跨區(qū)域的特高壓電網、500千伏主網架和覆蓋全省的220千伏輸變電線路，使各電壓等級協調發(fā)展，區(qū)域電網更加堅強。規(guī)劃建設石家莊、張北2座特高壓變電站，通過特高壓交流通道消納張承地區(qū)大規(guī)模的風電，本著“先當地、再省內、后省外”的原則，實現清潔能源在更大范圍內的優(yōu)化配置。沿海地區(qū)風電就近接入當地220千伏電網消納。

　　在配用電環(huán)節(jié)上，加快城鄉(xiāng)配套電網建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系，智能化用戶電表等產品廣泛應用。

　　（五）煤炭資源清潔綜合利用工程。

　　按照合理布局、有序推進的原則，加快唐山、武安30萬千瓦級循環(huán)流化床（CFB）發(fā)電項目建設，力爭2013年建成投產。積極謀劃超超臨界潔凈煤發(fā)電和整體煤氣化聯合循環(huán)發(fā)電（IGCC）項目，推進唐山、滄州臨港產業(yè)聚集區(qū)百萬千瓦級超超臨界機組和廊坊IGCC項目前期工作，力爭“十二五”期間開工建設。

　　加快醇醚等煤制燃料示范應用。在煤種適宜、資源豐富的地區(qū)，依托現有具備經濟規(guī)模的企業(yè)建設甲醇燃料示范工程，在唐山市先行試點，建立標準體系，逐步向全省推廣。加快煤制天然氣開發(fā)利用，努力提高煤炭資源轉化和綜合利用水平。

　　積極推進主要煤炭礦區(qū)煤層氣抽采利用，配套建設相應的輸送設施，加快煤層氣電站建設，擴大煤層氣民用規(guī)模。到2015年，煤層氣抽采量達到17億立方米，利用量達到11億立方米。

　　（六）新能源科技裝備工程。

　　以光伏發(fā)電、風力發(fā)電、核電等裝備制造領域為重點，加快保定新能源高新技術產業(yè)、邢臺光伏高新技術產業(yè)、唐山新能源裝備制造等產業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設，引導企業(yè)整合重組，提高產業(yè)集中度，培育壯大保定英利、保定天威、寧晉晶龍、廊坊新奧、秦皇島哈電等一批骨干企業(yè)，增強新能源裝備制造業(yè)整體競爭力。到2015年，太陽能電池生產規(guī)模達到600萬千瓦，風電整機技術水平和市場競爭力明顯提升。

　　積極開展新能源領域重大和前沿科技項目研究，鼓勵企業(yè)圍繞風電和太陽能發(fā)電并網技術、風機設備設計和制造技術、太陽能發(fā)電和太陽能電池技術、淺層地能利用技術、儲能動力電池、新能源汽車等關鍵技術，通過自主研發(fā)和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，擁有并掌握一批自主知識產權技術和專有核心技術。

　　加強科技創(chuàng)新平臺建設，支持國電聯合動力風電設備及系統技術、英利太陽能光伏發(fā)電技術、新奧集團煤基低碳能源等國家級重點實驗室和天威集團、風帆股份等國家認定工程中心的建設，為新能源科技裝備產業(yè)化提供支撐。

　　（七）新能源汽車供能設施示范工程。

　　按照“先示范再推廣、先公益再普及”的原則，開展充電式混合動力、純電動、燃料電池、液化天然氣(LNG)等新能源汽車推廣應用工作，在石家莊、唐山、廊坊、保定等市公交系統先行示范，配套建設快速充電站、蓄能電池更換站、LNG加注站以及停車設施充電系統等服務網絡，及時總結經驗，逐步向其他領域和城市推廣。

　　（八）熱力集中利用示范工程。

　　開展儲熱式熱電聯產及地源熱泵、核能低溫供熱等技術研究，加快成果轉化。以熱電聯產集中供熱為主，以太陽能、地熱能為輔，選擇具備規(guī)模化條件的產業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)，通過系統集成優(yōu)化，建設熱力集中利用示范工程。

　　在實施八大工程同時，繼續(xù)推進核電項目前期工作，積極爭取國家支持。

　　四、政策措施