同時，要充分發揮沿海區位條件和資源優勢，以產業為紐帶，以基礎設施為支撐，吸引各類生產要素向沿海集聚，堅持一二三次產業相協調，加快建設臨海現代產業體系，做大做強臨海臨港產業，促進海陸產業聯動發展。突出發揮港口大進大出的樞紐作用，引導船舶、鋼鐵、石化、海化等產業資源重組，以大型企業集團為龍頭，向港口、沿海園區和產業帶集聚，布局幾個大的循環經濟型重化產業基地，創新以重化工基地產業鏈延伸帶動區域發展的有效機制；按照與制造業相匹配的要求，突出發展與生產密切關聯的新興服務業，以金融保險、科技信息、服務外包、工業設計、創意產業、濱海旅游等為重點，降低準入門檻，強化政策扶持，創優發展環境，更多地依靠中小企業和民營企業把新興服務業做強搞活；把藍色經濟與綠色經濟結合起來，以藍色產業帶動農業資源深度開發，著力提高農業國際化、標準化、產業化水平，突出發展優質、高效、生態、品牌農業，構建開放型涉海農業體系，提高農業綜合效益，增強農業國際競爭力。

　　四、大力推進改革開放，為山東半島藍色經濟區建設提供強大動力和支撐

　　打造山東半島藍色經濟區，必須大力弘揚改革創新精神。要解放思想，更新觀念，開闊視野，切實強化海洋意識、藍色經濟意識，自覺破除海陸分治的觀念，牢固樹立海陸統籌、海陸一體的觀念；自覺破除單一海洋觀念，牢固樹立海洋集成戰略的觀念；自覺破除單純經濟開發觀念，牢固樹立經濟、社會、生態協調發展的觀念。堅持用改革的辦法解決影響和制約藍色經濟發展的突出問題，用創新的舉措整合各種資源、集聚生產要素，以更加開放的姿態融入國際市場、開辟發展空間，為藍色經濟區建設提供強大動力和有效保障。

　　（一）深化改革建立完善政策制度體系。把經濟體制改革與其他方面改革結合起來，既統籌規劃、全面推進，又區分輕重緩急，抓住重點，著力突破。哪個領域的改革任務緊迫就率先推進哪個領域的改革，什么問題突出就著力解決什么問題。要加快重點領域和關鍵環節的改革，推動形成有利于藍色經濟區建設的體制機制。要充分發揮政策的導向作用，研究出臺相關政策，促進優勢產業和各項事業快速發展。用足用好稅收優惠政策，積極爭取國家稅收政策扶持，加大對海洋高技術研發機構建設、境外資源開發、企業自主創新、引進消化吸收再創新和生態環境補償等扶持，落實好國家各項財政扶持政策。研究制定稅收政策，重點支持海洋資源利用、海洋高新技術產業、現代農業、現代制造業、現代服務業的發展。研究制定金融政策，優化金融布局，創新服務方式，拓寬融資渠道，為藍色經濟區建設提供優質金融服務。推動銀企合作，發展產業投資基金，鼓勵企業發行債券或短期融資券，支持有條件的企業盡快上市。放寬民間投資范圍，發展民間小額信貸和擔保公司，最大限度地融通社會資金。擴大利用外資渠道，積極爭取國際金融組織貸款和外國政府優惠貸款。研究制定集中集約用海和節約集約用地政策，科學劃定優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區，合理利用岸線和海域資源，大力推進集中集約用海，保證國家重大項目建設需要。在規劃許可范圍內，可以在有條件的沿海灘涂地帶組織實施攔海造地或填海造地工程，努力增加藍色經濟區建設的土地后備資源。

　　（二）加快構建區域科技創新體系。堅持科技興海，充分發揮各地特別是沿海地區海洋科技資源優勢，加強創新能力建設，完善科技創新體系，切實提高科技進步對經濟增長的貢獻率。加快建設以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的技術創新體系，支持有條件的企業建立技術研發機構和創辦海外研發機構，鼓勵有條件的企業與高校、科研院所建立技術創新戰略聯盟。重點推進海洋科學與技術國家實驗室、綜合性海洋科考船、國家深潛基地等重大科技創新平臺的建設，在區域內全面開放各類科技資源和創新平臺。明確產業發展的技術重點，加強區域聯合協作，組織重點攻關，努力在漁業養殖新品種培育、海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋新能源開發、海洋深海技術、海洋環保技術等領域，突破一批重大關鍵共性技術和核心技術，形成一批具有自主知識產權、國際領先的科技成果，帶動技術升級和產業轉型。完善創新服務體制，扶持發展一批面向產業和服務社會的創新服務機構和成果轉化機構，特別要依托現有各類經濟園區，建設一批創新成果產業化基地。

　　（三）建立健全人才智力支持體系。人才資源是第一資源。建設山東半島藍色經濟區，需要強有力的人才智力支持。要以人才資源能力建設為核心，建立健全人才培養、引進、使用、評價、激勵機制，努力營造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的良好局面。適應藍色經濟區建設的要求，大力推進教育資源重組，完善高等教育和職業教育培訓體系，進一步加快全省特別是沿海中心城市高等教育的發展，集中支持建設高水平理工院校（分校區），形成集群效應和強有力的科研、人才資源保障。要圍繞產業發展需求，積極調整職業教育專業設置，創新培養模式，著力培養實用型、復合型技術人才，為藍色經濟區建設輸送高素質勞動力。健全人才引進機制，采取更為優惠的政策，重點引進高層次人才、高技能人才和緊缺型人才，吸引國內外優秀人才到山東創業發展，鼓勵國內知名高校、科研機構在沿海地區建立分校或科研平臺，動員科研院所和高等院校的科技力量主動服務企業。對于重視人才使用，重視高素質勞動力培訓，自主創新成效突出的，要給予表彰獎勵，進一步形成尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創造的良好氛圍。通過綜合施策，最大限度地調動各方面人才的積極性，努力使山東半島成為高端人才的聚集地和優質勞動力的富集地帶。

　　（四）健全完善現代市場流通體系。打破行政區劃界限和條塊分割，整合流通資源，培育一批現代化流通基地，規范發展各類市場中介組織，構建海陸相連、空地一體的現代流通網絡，建立統一開放、競爭有序的市場流通體系。積極引進現代交易制度和流通方式，努力爭取國家主管部門支持，探索建立涉海產品期貨交易機制，形成區域商品集散中心和價格形成中心，努力打造具有海洋特色的全國商品重要集散地。建設“虛擬海關”，發展“無水碼頭”，使沿海口岸功能向內陸延伸，共享開放平臺，促進藍色經濟區一體化發展。

　　（五）著力構筑基礎設施支撐體系。按照統籌規劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當前擴大內需的有利時機，加強基礎設施和公共服務體系建設，推進藍色經濟區基礎設施一體化發展。抓緊制定全省港口發展規劃，著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為依托的現代化港口集群。加快鐵路、公路、水路和空港建設，進一步完善重點港口之間、城市之間、沿海與內地之間的交通網絡體系。加快鐵路干線、港口支線及疏港鐵路專用線建設，形成縱貫南北、橫貫東西“四縱四橫”的鐵路網。加快沿海各市之間、沿海與省會城際鐵路建設，營造同城效應。加快公路特別是高等級公路建設，實現沿海港口和產業集中區的直接高速連接。加強空港建設，提高沿海地區航空運輸能力。加快推進水利基礎設施建設，優化區域水資源配置，形成覆蓋全區域的水利網絡。構筑陸海互動、一體化發展的信息化服務體系，推動信息化與港口物流等業務的深入融合，建設大通關信息服務平臺，推動電子商務建設，開展網上貿易，促進信息資源共建共享。

　　（六）積極建設全方位開放型經濟體系。藍色經濟是開放型經濟，要積極參與國際經濟技術合作與競爭，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，努力把山東半島藍色經濟區建設成為我國對外開放的重要門戶。大力推進外貿發展方式轉變，加快科技興貿創新基地和服務外包基地建設，實施市場多元化戰略，促進加工貿易向自主品牌、自主知識產權方向發展。努力提高利用外資水平，更加注重引進先進技術、管理經驗和智力資源，引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域。積極實施“走出去”戰略，支持有條件的企業并購境外知名品牌、研發機構和營銷網絡，扎實推進境外資源開發，進一步拓展發展空間。主動搞好與環渤海地區各省市的合作，加強與長江三角洲、珠江三角洲的交流與協作，探索與周邊功能區和內陸腹地之間的聯動發展機制，形成優勢互補、共同發展的局面。

　　五、加強對藍色經濟區建設的組織領導，充分調動各個方面積極性和創造性