武文元副市長表示，呼和浩特市將打造從多晶硅、單晶硅、太陽能電池制造、組件封裝到光伏系統(tǒng)集成等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在5—10年內(nèi)，建設成我國新能源、新材料研發(fā)和生產(chǎn)的基地，打造成為“中國硅都”。
　　左機遇右風險
　　在3月20日的“2009年中國國際節(jié)能減排和新能源投融資論壇”上，國家能源局可再生能源司副司長史立山指出，中國政府正在醞釀通過規(guī)劃引導、加大投資、加大配套體系建設等一系列舉措，大力推進風電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等可再生能源領域的發(fā)展。中國政府正考慮加大電網(wǎng)投資，在設備上加大研發(fā)，建立配套體系，同時不斷完善可再生能源上網(wǎng)電價、全網(wǎng)分攤以及稅收引導等政策。
　　“風力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在迎來機遇的同時當然也會存在風險。”內(nèi)蒙古黨委政策研究室研究員段連敖表示，政府方面應嚴防目前部分借風電投資之名而進行“跑馬圈地”的企業(yè)。
　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2008年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報》有關數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國發(fā)電設備容量79253萬千瓦，風電并網(wǎng)總容量僅為894萬千瓦。而與2008年底風電總裝機容量1221萬千瓦相比，意味著至少有近28%的已建風電設備的閑置。
　　企業(yè)方面的風險同樣不可避免。
　　段連敖介紹，目前國家風力發(fā)電80%的項目批給了內(nèi)蒙古地區(qū)，但值得警醒的是，大規(guī)模引入風力發(fā)電項目所帶來的輸送難問題已經(jīng)開始出現(xiàn)。
　　“按照規(guī)定，風電輸送量必須小于電網(wǎng)輸送的10%。”段連敖表示，但目前內(nèi)蒙古上馬的風力發(fā)電項目已經(jīng)超出了電網(wǎng)容量，因此對于風電企業(yè)來說，風電與市場對接的通道是其面臨的主要風險。
　　但業(yè)內(nèi)人士認為，除電網(wǎng)容量等硬性指標的制約外，風電電價也是值得關注的問題。
　　“目前我國風電的上網(wǎng)電價還是普遍高于火電的上網(wǎng)電價，這在很大程度上限制了風電的發(fā)展。”國元證券電力行業(yè)分析師常格非認為，如果國家相關部門能夠在一定范圍內(nèi)給予風電一定的補貼，加上風電技術的不斷改進帶來的成本降低，必將使風電得到最大程度的開發(fā)利用。
　　“事實上，新能源的發(fā)展和利用也的確離不開政府補貼支持。目前國際上新能源大國比如德國、美國、西班牙都是在國家補貼的情況下做大做強的。”一位政府部門的知情人士告訴記者。
　　但據(jù)了解，目前國家在倡導大力發(fā)展風能開發(fā)的同時，還尚未給風電上網(wǎng)價格進行實質(zhì)意義的補貼。對此，專家解釋國內(nèi)的風電設備廠家目前更多的是作為組裝工廠，中國目前還沒有掌握風電設備的核心技術，很多核心的零部件必須依靠從國外市場以高價進口。如果給風電上網(wǎng)補貼，那么勢必造成風電項目較目前更迅速地發(fā)展，對于風電設備的需求量將猛增，而有關企業(yè)并不能真正享受到國家的補貼，這部分補貼會變相流入到國外的壟斷企業(yè)囊中。因此，專家認為，“等到國內(nèi)風電設備技術成熟之時，可能就是國家補貼風電電價之時。”