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小型風力發(fā)電機處境尷尬 相關政策有硬傷

2013-05-29 來源:中國能源報 瀏覽數(shù):1492

  業(yè)內通常將發(fā)電功率在10千瓦以下1千瓦以上的風力發(fā)電機稱之為小型風力發(fā)電機,我國小型風力發(fā)電機的開發(fā)與應用始于上世紀70年代,發(fā)展到今天已經(jīng)有30多年的歷程。尤其是近幾年的發(fā)展速度非常之快,但隨著2012年風電寒冬的來臨,小型風力發(fā)電機行業(yè)也未能幸免。
  小型風力發(fā)電機處境尷尬
  記者從中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會了解到,2009年以來國內中小型風電市場一直呈上升趨勢,2009年國內市場銷售約5.3萬臺,2010年約8.8萬臺,比2009年增長66%;2011約10.8萬臺,比2010年增長22.7%。據(jù)海關總署的統(tǒng)計,2011年中小型風力發(fā)電機組出口到全球106個國家和地區(qū),出口量約15800多臺,出口額達到2490多萬美元(折合人民幣約1.57億元),出口額比2010年增加30.7%。
  而到了2012年,由于國內市場蕭條,以往“送電下鄉(xiāng)”項目在全國邊遠無電地區(qū)和電網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)都有離網(wǎng)或并網(wǎng)建設項目,而2012年則只有內蒙古的邊遠無電地區(qū)還連續(xù)保持此類項目的發(fā)展;國家電網(wǎng)在2011年建設一批分布式微電網(wǎng)之后,到2012年也再沒有建設任務;風光互補路燈項目也有相應減少。
  目前,小型風力發(fā)電機的處境尷尬,從行業(yè)角度來講,它歸屬與新能源中的風電,但是從應用領域來講卻完全和大風機發(fā)電區(qū)別于兩個領域,前者為離網(wǎng)型,多應用于風光互補路燈系統(tǒng)、城市光亮工程節(jié)電改造、無人值守的差轉臺和微波站、交通信號系統(tǒng)電源、交通不便的偏遠牧區(qū)、海上石油平臺、孤島海水淡化系統(tǒng)等生活、市政、農業(yè)、自動化建設,而大風機的應用領域單一,只是單純的發(fā)電之后并網(wǎng)。
  有關專家認為,目前的小型風電產業(yè)的地位與大風電和光伏產業(yè)規(guī)模無法比擬,我國中小風能設備制造企業(yè)多為中小企業(yè),規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力較低,且相關產業(yè)配套程度不高、集中度差,工業(yè)化、信息化程度低,尚未形成有影響力的產業(yè)集群,社會認知度也不高,在現(xiàn)行政策條件和市場規(guī)則下,中小型風能產業(yè)在國家新興產業(yè)中被邊緣化,無法與大型風電、光伏行業(yè)相提并論。因此,在行業(yè)中,地位得不到應有的重視。
  “十二五規(guī)劃”中的風電規(guī)劃裝機量中,裝機量不涵蓋小型風力發(fā)電機,這也是小風機發(fā)展得不到重視的原因之一。
  小風電政策有硬傷
  巨頭公司似乎對于小型風力發(fā)電機并不感興趣。除去國內市場小、盈利額度有限、制造技術存在差異外,還有一個重要的原因就是扶持政策欠缺。與國外相比,我國對小型風力發(fā)電機的扶持政策還有著相當大的差距。
  由于小型風力發(fā)電機的應用領域不同,所以對于國家的風電上網(wǎng)補貼小風機企業(yè)是得不到的,而2008年財政部發(fā)布的《風力發(fā)電設備產業(yè)化專項資金管理暫行辦法》中規(guī)定只有1500千瓦(含)以上的風機才有補貼,并且補貼政策已于2011年2月取消,這完全避開了標準為1-10kw的小型風力發(fā)電機。
  伴隨著我國農村經(jīng)濟政策的落實,廣大農牧民加大了在種植業(yè)方面的投入,一些農民還承包了荒山、荒坡、荒地,這些地區(qū)都是電網(wǎng)所達不到的,因此不少牧民、農民需要使用小型風力發(fā)電機,并且現(xiàn)在不少漁民也在漁船上安裝了小型風力發(fā)電機。
  但作為農用的小風機依舊沒有得到農機優(yōu)惠政策的眷顧,如農機產品,按13%增值稅來收取,而農用風機卻按17%收取,小型風力發(fā)電機企業(yè)壓力沒有得到減輕。
  中國立志于建立能源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會,對此,業(yè)內人士表示,小風電節(jié)能環(huán)保,不像大風電那樣對自然條件有嚴格要求,應用廣泛、市場前景看好。有關部門應適時地推出相關鼓勵性政策、法規(guī)和制度,更好地推進小型風力發(fā)電設備企業(yè)的健康發(fā)展。

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