(三)風電盈利能力較為脆弱
近年來,雖然風電機組價格有所下降,但由于受到限電、國際碳交易(CDM)低迷等因素的影響,風電行業整體處于微利狀態,在限電嚴重的“三北”地區很多風電項目已經出現虧損,特別是今年三季度以來,由于受到限電和風資源下降的雙重影響,全國風電虧損面高達50%以上。龍源電力由于開發風電較早、資源和布局較好,并形成一定的規模優勢,雖然盈利能力明顯高于全國平均水平,但今年以來,公司利潤水平也明顯下滑,其中有10多個項目出現虧損。
從未來趨勢看,隨著優質風電資源越來越少,收益水平也會自然降低,而且近年來地方各級政府、利益各方期望值普遍較高,各項補償、繳費等項目開發成本不斷攀升。與此同時,施工費用、融資成本呈明顯上升趨勢,再加之未來幾年風電機組大規模出質保期,運行維護成本將大幅增加。這些因素將使風電盈利能力變得更加脆弱。
(四)風電設備制造業存在重產能輕質量問題
在我國風電市場快速發展的刺激下,近年來風電設備制造業不斷擴張,導致產能過剩問題較為突出,2013年我國風機產能利用率不到70%。值得注意的是,與全球領先的風電設備質量及生產規模相比,我國還沒有建立起與之相匹配的核心技術能力和產業競爭實力。目前國內風電設備制造企業主要是依靠引進技術成長起來的,風電機組設計和關鍵技術仍然依賴國外,國內低層次技術的同質化競爭比較嚴重。
對我國風電未來發展的思考
要實現2020年我國非化石能源占一次能源消耗比重15%、單位GDP碳排放比2005年下降40%~45%的目標,需要進一步調整優化能源結構,推進能源戰略轉型,強化全社會發展風電的共識和自覺行動。
(一)推進體制機制改革,構建合理市場環境
當前,風電開發涉及的各方利益關系在現有體制機制下難以自我協調。國家層面應該積極引導社會輿論,進一步強化風電在完成2020年節能減排目標中的重要地位,調動社會各方發展風電的積極性,建立能源主管部門與風電開發涉及環保、林業、海洋等相關部門的綜合協調機制,實現各方共同促進風電更好更快地發展。同時,要加快推出可再生能源配額制,明確地方政府、電網企業和發電企業的職責,從機制上推動風電發展目標的完成。
(二)加大產業政策支持力度,促進風電健康可持續發展
當前我國風電上網電價在世界范圍屬于偏低水平,據統計,2013年各主要國家風電上網價格(不含稅)按人民幣折算:日本是1.4元/千瓦時;意大利、英國、加拿大、美國東部位于0.8~1元/千瓦時之間,德國、法國、丹麥位于0.6~0.8元/千瓦時,南非是0.5~0.7元/千瓦時,而我國四個類別風能資源區平均上網電價(不含稅)約為0.5元/千瓦時,整體偏低,要實現風電行業健康可持續發展,完成國家風電規劃目標和節能減排任務,需要繼續加大對風電產業的政策支持力度,保證風電正常合理的盈利水平,增強產業投資開發信心。