國家能源局認為，由于電源建設速度大于電網建設速度，電網建設相對滯后是造成目前甘肅河西電網存在棄風棄光的主要原因。顯而易見，造成棄風現象的原因在于當地吸納能力不足，而同時電力外送配套設備又跟不上。

　　劉標認為，對于分布式光伏發電的推廣來講，最大的問題就是普通老百姓的認識程度不高，很多人都持有一個觀望態度。“明年個體投資應該會增加很快，但是對大型光伏發電而言，步伐應該會相對慢一些。分布式光伏發電興起的動力，就是老百姓對其認知的一個過程。”他告訴記者。

　　民資將成為新能源主力

　　未來，新能源的發展潛力有待挖掘。

　　國家能源局局長吳新雄曾經概括過光伏發電亟待解決的現實問題，主要是屋頂落實難、貸款融資難、并網接入難、電費回收難等。

　　12月初，國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示，能源局將進一步加大政策支持分布式光伏示范區力度。

　　朱明透露，能源局正在協調財政部和電網企業盡快簡化補貼資金的發放流程，保證國家財政補貼及時到位，同時鼓勵地方出臺各類扶持政策。

　　按照能源局的計劃，在目前光伏裝機遇到困難的情況下，光伏發電的補貼政策在刺激光伏項目發展上確實起到了作用，所以接下來各類扶持政策依舊是重點。

　　根據能源局統計，在30個國家分布式光伏示范區中，有26個示范區的項目業主都是民營企業或民營企業參與成立的企業。

　　“30個示范區絕大多數都是民營資本投資，對于引導和鼓勵民間資本效果非常顯著，進展情況良好。”朱明稱。

　　針對民營企業在分布式光伏發電項目的投融資難題，朱明表示，“我們正在與國家有關金融機構合作，鼓勵示范區政府與銀行合作開展金融服務的創新試點，通過設立公共擔保資金、公共資金池等方式，為本地區光伏項目提供融資服務。”

　　劉標表示，現在一部分大型的分布式光伏電站，投資的載體不穩定，很多投資機構的投資重點大多偏向于國企或者國家單位，對民企不感興趣，投資的穩定性得不到保障。“同時，民企自身也有問題，他們的錢本身就是向銀行借的，自己沒有錢，而有錢的民營企業卻又意識不到去投資光伏電站。”

　　未來6年暗藏投資機會

　　距離2020年“十三五”結束還有6年，這期間，能源領域暗藏著諸多投資機會。

　　“明年一定會比今年更好。”在光伏產業打拼了8年的劉標樂觀地告訴《每日經濟新聞》記者，從2015年開始，光伏產業即將迎來一輪高速增長的時代，對于他的企業而言，2015年才是真正的發展機遇，未來是屬于新能源的。

　　2014年上半年，盡管光伏行業的補貼政策早已公布，不過行業的發展并沒有像人們預料的那樣，整個新增裝機容量跟能源局最初的目標仍有差距，不過三季度結束時，全國光伏發電量已經達到2013年全年發電量的200%。

　　按照劉標的理解，行業內的政策有一定的緩沖期，隨著時間的推移，人們才能慢慢地適應。“上海地區在5月份就推出了地方版的分布式光伏發電補貼標準，但到了下半年10月份左右，分布式光伏發電項目才出現比較快的增長。”

　　光伏行業僅僅是新能源領域的一個方面，實際上，整個新能源領域在未來6年的時間里都有望展翅高飛。

　　未來6年也是能源結構調整的關鍵時期，在這次調結構的過程中，新能源所占比例將大幅提升，而煤炭的主導地位會進一步削弱。這一改變導致在未來幾年時間里，風能、太陽能、核能等清潔能源將會有巨大的發展前景。尤其是光伏、核電等領域，它們的發展前景將是決定2020年能否實現能源結構調整的關鍵。

　　除去新能源之外，天然氣是另外一個不能忽視的因素。未來幾年里，除了非化石能源占一次能源消費比重要達到15%以外，天然氣比重也將達到10%以上，而煤炭消費比重將控制在62%以內。而在2013年末，天然氣占一次能源消費的比重僅為5.8%，該領域同樣蘊含著巨大的商機。