【12】電力供需基本面生變結構性過剩或成新常態

　　經濟增長穩中趨緩的新常態，在2014年的用電量數據上得到了充分映射。

　　7.0%、7.0%、6%、3%，這分別是中電聯在2014年年初、一季末、上半年、三季末對我國全社會用電量同比增速做出的預計，而今年前三季用電量實際增速分別僅為5.4%、5.2%和1.4%，為2009年三季度以來的最低值。

　　在此之前，我國經歷了“十五”、“十一五”期間的經濟快速發展和用電量增速快速發展(2008、2009年增速放緩)，電力供需矛盾從緊張到緩和。“十二五”以來，電力供需平衡，局部地區出現偏緊或富余狀況。影響電力供需形勢的主要因素有國內外經濟形勢、重點用電行業發展、節能減排、發電裝機增長、電網建設、一次能源供應情況等。電力供需平衡狀況還與科學經濟調度、需求側管理、電力系統運行安全和用戶用電有關。

　　近年來，我國制造業用電量，尤其是建材、有色等重點耗電行業的用電量增速明顯下降，規模以上工業單位增加值能耗也不斷同比下降，經濟結構調整和節能減排措施取得成效。與此同時，我國經濟發展已經開始向工業化后期階段轉型過渡，新型制造業、信息服務業等發展較快，這是現階段電力增速在波動中回落的原因。

可以預見的是，我國全社會用電量將在今后較長一段時間內保持中低速增長，經濟結構調整、民生改善和城鎮化建設任務仍十分繁重。

　　【13】頁巖氣傳捷報 提前進入商業開發

　　從2013年下半年開始，以中石化涪陵頁巖氣田為代表，國內頁巖氣開發一改先前頹勢，迎來傲人業績。今年3月，中石化宣布，涪陵頁巖氣田提前進入商業開發。年底，該氣田交出成績單，提前完成全年試氣74口、新建20億方產能目標。2015年，涪陵頁巖氣田有望建成產能50億方。

　　今年9月，國土資源部召開新聞發布會稱，我國頁巖氣勘查開發技術基本實現國產化，開始進入規模化開發初期階段。中石油、中石化、延長石油相繼在四川、鄂爾多斯盆地等地取得突破。中石油近日也發布消息稱2015年將實現26億方產能。如此看來，2015年完成65億方規劃目標已是成竹在胸。

　　喜訊頻傳之余，我們也聽到了一個讓業界愕然的消息。11月初，因在約定的三年勘探期內未能兌現承諾的投入，中石化和河南煤層氣公司收到國土資源部總額1400萬元的罰款單。油氣行業的“圈而不探”一直廣為詬病，資金雄厚、技術相對先進且有成功經驗的中石化此次被罰難脫此嫌。然而，前兩輪頁巖氣招標的中標企業中不乏河南煤層氣這樣的非油氣企業，不具備相應的技術實力，加之頁巖氣開發資本投入巨大，產生擱置也屬正常。

　　展望呼之欲出的第三輪招標，政府應以更開放的姿態，吸引投資者積極參與，同時有必要從制度層面強化國內數千家民營油服企業隊伍建設，推動其成為未來頁巖氣開發的生力軍。