六、涉外經(jīng)濟體制改革

　　12月24日召開的國務院常務會議，部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，推動穩(wěn)增長調(diào)結構促升級。會議認為，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，是穩(wěn)增長、調(diào)結構的重要舉措，可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門、促進中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間，提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿(mào)結構優(yōu)化升級，促進制造業(yè)和金融服務業(yè)向中高端水平邁進。會議確定，一是簡化審批手續(xù)，便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內(nèi)企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續(xù)。二是拓寬融資渠道，助力“走出去”。對大型成套設備出口融資應保盡保，鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。推進外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會資本參與，采取債權、基金等形式，為“走出去”企業(yè)提供長期外匯資金支持。三是健全政策體系，服務“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場，增加經(jīng)營主體。創(chuàng)新出口信用保險產(chǎn)品，大力發(fā)展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面。做好信息、法律、領事等服務，加強協(xié)調(diào)，防止惡性競爭，強化風險防范，護航中國企業(yè)、中國裝備走向世界。

　　12月31日召開的國務院常務會議，決定完善出口退稅機制、促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。為更好服務開放型經(jīng)濟新體制建設、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，會議決定，進一步簡政放權，完善出口退稅機制。一是下放審批權限，將對生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批，有條件的地方經(jīng)批準后可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放。二是實施分類管理。對納稅信用好的企業(yè)實行“先退后審”，對信用差的企業(yè)從嚴審核。三是采取網(wǎng)絡申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業(yè)提供退稅申報便利。四是合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率。從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。通過有扶有控，促進外貿(mào)結構優(yōu)化。

　　七、地方改革

　　貴州省出臺公共企事業(yè)單位辦事公開指導意見。貴州省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省公共企事業(yè)單位辦事公開指導意見》，要求以提供全面、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務為目標，進一步規(guī)范辦事行為，增強辦事透明度，提高辦事效率，從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風，切實提高為民服務質(zhì)量，使辦事公開制度成為公共企事業(yè)單位的一項基本制度。《意見》強調(diào)，辦事公開制度以“公開是原則，不公開是例外”為基本要求，堅持依法公開、公正公平、及時準確、便民高效、接受監(jiān)督的原則。公開主體主要包括各類與群眾生產(chǎn)生活密切相關、依法履行管理公共事務職能、提供公共服務的公共企事業(yè)單位。《意見》指出,公共企事業(yè)單位應主動公開內(nèi)容包括單位簡介、政策法規(guī)、服務指南、收費處罰、監(jiān)督投訴、突發(fā)應急、涉民決策和其他事項。內(nèi)容公布后，持續(xù)公開時間不得少于20個工作日，屬于長期公開的內(nèi)容，應當長期公開。信息形成或變更時，應在形成或變更之日起5個工作日內(nèi)予以公開，對公眾關注度較高或涉及群眾利益的辦事結果、突發(fā)應急等信息，應依照有關規(guī)定提前或立即以便捷的方式進行公開。

　　青海省進一步健全和完善臨時救助制度。青海省人民政府近日印發(fā)《關于健全完善臨時救助制度的通知》，進一步對青海省現(xiàn)行臨時救助政策進行了調(diào)整完善，明確了臨時救助制度的目標和任務，并就健全臨時救助工作機制，強化責任落實提出了具體要求。《通知》明確提出，建立臨時救助制度要以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題為目標，并通過完善政策措施，健全工作機制，強化責任落實，增強救助時效等，進一步編實織密困難群眾基本生活安全網(wǎng)，切實保障困難群眾基本生活權益。開展臨時救助制度應堅持“應救盡救、適度救助、公開公平、制度銜接、資源統(tǒng)籌”的原則。《通知》對青海省現(xiàn)行臨時救助政策做了必要調(diào)整。擴大了臨時救助制度覆蓋范圍，將臨時救助的對象范圍由以往單一的只對低收入家庭進行救助，擴大為四種類型，同時將非本地戶籍人員納入了制度保障范圍。合理設定了救助標準的計算辦法，明確規(guī)定青海省臨時救助標準主要依據(jù)當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴省⒗щy家庭人口數(shù)和困難延續(xù)時限三個要素計算確定。《通知》對臨時救助審核審批程序進一步進行了規(guī)范和細化，明確了臨時救助在常規(guī)情況下的辦理流程和時限要求。同時，增設了應急救助程序。