我國(guó)風(fēng)電發(fā)展已取得矚目成就，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)重的“棄風(fēng)限電”問題，導(dǎo)致風(fēng)電開發(fā)不得不轉(zhuǎn)向低風(fēng)速地區(qū)，這些地區(qū)盡管沒有消納問題，但可開發(fā)的資源非常有限，且面臨復(fù)雜的開發(fā)環(huán)境，因此風(fēng)電發(fā)展前景不容樂觀。實(shí)際上，解決風(fēng)電消納問題，不僅需要相關(guān)技術(shù)措施，更要考慮體制性因素，只有利用市場(chǎng)機(jī)制，理順風(fēng)電與其他能源發(fā)電的利益關(guān)系，才能從根本上突破風(fēng)電發(fā)展瓶頸。
　　一、風(fēng)電消納問題的技術(shù)解決方案
　　建設(shè)高電壓等級(jí)、遠(yuǎn)距離、大容量的外送通道，被認(rèn)為是解決大規(guī)模風(fēng)電基地消納問題的有效途徑，但考慮到送出線路的利用效率，通道建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性尚存疑問，且大規(guī)模風(fēng)電波動(dòng)也會(huì)對(duì)受電端電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來(lái)影響。理論上，建設(shè)風(fēng)電外送通道僅僅改變了風(fēng)電的空間分布和利用，將局部地區(qū)的高風(fēng)電比例轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V大區(qū)域的低風(fēng)電比例，風(fēng)電的時(shí)間波動(dòng)性并未改變，仍然需要其他能源電力支持，風(fēng)電在能源結(jié)構(gòu)中的地位無(wú)法改變，因此對(duì)于優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的作用和意義并不大。
　　解決風(fēng)電消納問題最直接的方案是采用儲(chǔ)能技術(shù)，目前技術(shù)比較成熟并得到大規(guī)模應(yīng)用的是抽水蓄能電站，但該儲(chǔ)能方案對(duì)水源和工程應(yīng)用場(chǎng)地有特殊要求，不利于大面積推廣；其它儲(chǔ)能技術(shù)方案，如電池儲(chǔ)能等，由于成本太高或效率較低，雖然有示范項(xiàng)目投運(yùn)，但距離大規(guī)模電網(wǎng)儲(chǔ)能的商業(yè)應(yīng)用尚有較大的距離。
　　另外，國(guó)家在解決“棄風(fēng)限電”問題上做了各種嘗試，例如在限電比較嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)“棄風(fēng)供熱”項(xiàng)目，但由于項(xiàng)目投入與產(chǎn)出比例失調(diào)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性較差而難以推廣；有些地區(qū)采用風(fēng)火替代交易的方式爭(zhēng)取風(fēng)電的上網(wǎng)電量，但由于利益補(bǔ)償機(jī)制不透明，分配方案復(fù)雜，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的積極性不高，效果未達(dá)預(yù)期。
　　二、風(fēng)電消納問題的體制性因素
　　實(shí)際上，無(wú)論是火電調(diào)峰，還是風(fēng)火替代交易，都反映出當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展困境中的體制性因素。在當(dāng)前電力體制下，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)電計(jì)劃由電網(wǎng)公司制定，上網(wǎng)電價(jià)由物價(jià)部門核準(zhǔn)，只要能夠低成本按計(jì)劃發(fā)電，就能保證企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。在風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模日益增長(zhǎng)的環(huán)境中，風(fēng)電具有優(yōu)先上網(wǎng)、調(diào)度的優(yōu)勢(shì)，火電企業(yè)往往被迫為風(fēng)電調(diào)峰，企業(yè)的利益得不到保證，形成“風(fēng)火競(jìng)爭(zhēng)”的利益格局，在冬季供熱季節(jié)，火電企業(yè)自然利用上網(wǎng)優(yōu)勢(shì)保證自身的利益，必然導(dǎo)致大規(guī)模風(fēng)電限電。因此，風(fēng)電目前的發(fā)展困境與其說(shuō)是風(fēng)電自身特性造成，不如說(shuō)是當(dāng)前電力體制的弊端使然。
　　要保證風(fēng)電等可再生能源的持續(xù)健康發(fā)展，需要從電力體制改革入手，從國(guó)家發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》不難看出，新的電力體制改革主要是推進(jìn)電力領(lǐng)域價(jià)格改革，推動(dòng)供求雙方直接交易，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性電力交易市場(chǎng)。