2月5日，國家能源局召開千人大會部署黨風廉政建設(shè)工作，國家能源局黨組書記、局長努爾˙白克力指出，國家能源局在反腐敗工作方面存在制度缺失，出現(xiàn)了“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。 　　能源局總結(jié)認為，之所以貪腐頻發(fā)主要有五點原因：一是理想信念嚴重扭曲，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”失靈;二是深化改革和轉(zhuǎn)變職能滯后，滋生權(quán)力設(shè)租尋租空間;三是制度缺失，出現(xiàn)了“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象;四是監(jiān)督不力，權(quán)力運行失去有效約束;五是“一崗雙責”落實不到位，管黨治黨還存在薄弱環(huán)節(jié)。 　　在制度管理上，竟然出現(xiàn)了牛欄關(guān)貓問題。牛欄關(guān)貓是指管理和監(jiān)督的疏漏難以防止官員的腐敗。 　　牛欄是用來關(guān)牛的，用來關(guān)貓則必不中用。那柵欄看似粗大結(jié)實，卻架不住空隙太大，八面漏風，小巧矯捷的“貓”只要聞到外面的“腥葷”，便可暢通無阻地竄出去。這樣一來，牛欄也就如同聾子的耳朵，擺設(shè)而已。