全國政協(xié)委員、河北省工業(yè)和信息化廳巡視員王福強在談到健全節(jié)能環(huán)保價格政策時說,農(nóng)工黨在全國率先建議實施清潔煤政策,政策實施一年來,天津、河北等省市認真落實燃煤指標,取得很好效果,環(huán)境改善明顯。他建議各地慎重決策垃圾發(fā)電項目,特別是二、三線城市面臨問題較多。“用水泥廠的水泥窯處理垃圾,效果很好,值得推廣。”
在當前國際原油價格持續(xù)低迷的情況下,對我國能源價格改革尤其是天然氣價格改革絕對是一個利好消息。相關(guān)人士分析說,從現(xiàn)在的能源環(huán)境上看,是進行能源改革的好時機。目前中國能源供應(yīng)寬松,對能源的需求也有所減緩。另一方面,國際油價大幅下跌帶來能源價格下跌,并且后期還將持續(xù)低迷。這些因素,都為能源改革創(chuàng)造了穩(wěn)定的條件。
而國家發(fā)改委主任徐紹史在3月5日的記者會上的表態(tài)無疑驗證了這一說法。徐紹史談到天然氣存量氣和增量氣價格的改革時表示,“我們抓住了這個時間窗口,因為油價下跌之后,天然氣的價格也在下跌,增量氣只要降0.44元錢,存量氣提高0.04元,那么存量氣和增量氣的價格就完全并軌了。我們還在醞釀電價改革,這些改革推出之后,發(fā)改委準備公布政府定價目錄,更好地接受社會監(jiān)督。”
“目前是天然氣改革的最佳時機,建議在‘京津冀’、‘長三角’、‘珠三角’地區(qū)施行天然氣替代燃煤的國家戰(zhàn)略,實施天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的市場化改革。”全國政協(xié)委員劉炳江表示,2014年人均發(fā)電裝機量突破1千瓦,電力體制改革即將實施。
相對電力、天然氣而言,煤炭行業(yè)的進一步改革似乎有點“力不從心”。當前,因為煤炭市場持續(xù)低迷,煤炭價格跌到了歷史低位,煤炭企業(yè)多數(shù)陷入困境、入不敷出,煤炭行業(yè)多年積累的歷史性問題愈加凸顯,這在加大煤炭行業(yè)改革難度的同時,客觀上也為煤炭行業(yè)“清費立稅”提供了一個契機。
實際上,對當前包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)存在的歷史遺留問題,國家也十分重視。政府工作報告明確要求:“多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題,保障職工合法權(quán)益。”
“煤炭企業(yè)幾十年乃至百年來為國家作了很大貢獻,隨著資源枯竭、開采條件惡化,部分礦井進入衰老報廢階段,甚至還繼續(xù)承擔著‘辦社會’的負擔。”全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨建議,改善宏觀調(diào)控,綜合分析煤炭、電力、冶金等行業(yè)產(chǎn)能過剩原因,梳理相關(guān)部門的責任清單,指定牽頭單位解決實際問題,同時在計劃報告和預(yù)算報告中加大支持力度。
全國人大代表、淮北礦業(yè)集團董事長王明勝認為,煤炭的黃金十年已過,現(xiàn)在進入低谷運行、深度調(diào)整的新常態(tài)。在這個前提下,實施政策性關(guān)閉破產(chǎn),有助于解決老礦、資源枯竭礦的退出問題,有助于煤企轉(zhuǎn)型和提高競爭力。他建議,在扎實推進煤炭行業(yè)脫困政策措施落實的同時,盡快研究出臺我國中東部國有老煤炭企業(yè)的退出機制,重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作,支持資源枯竭、災(zāi)害嚴重、開采難度大、成本高、經(jīng)濟效益差且扭虧無望的國有煤礦有序退出。
對鐵路建設(shè)基金,來自煤炭行業(yè)的代表表示了深切關(guān)注。全國人大代表、同煤集團董事長張有喜表示,中國鐵路總公司成立后,鐵路建設(shè)基金征收主體已由國務(wù)院組成機構(gòu)變?yōu)槠髽I(yè)法人,鐵路建設(shè)基金作為政府性基金,由企業(yè)繼續(xù)征收“名不正言不順”。