全國政協委員、河北省工業和信息化廳巡視員王福強在談到健全節能環保價格政策時說,農工黨在全國率先建議實施清潔煤政策,政策實施一年來,天津、河北等省市認真落實燃煤指標,取得很好效果,環境改善明顯。他建議各地慎重決策垃圾發電項目,特別是二、三線城市面臨問題較多。“用水泥廠的水泥窯處理垃圾,效果很好,值得推廣。”
在當前國際原油價格持續低迷的情況下,對我國能源價格改革尤其是天然氣價格改革絕對是一個利好消息。相關人士分析說,從現在的能源環境上看,是進行能源改革的好時機。目前中國能源供應寬松,對能源的需求也有所減緩。另一方面,國際油價大幅下跌帶來能源價格下跌,并且后期還將持續低迷。這些因素,都為能源改革創造了穩定的條件。
而國家發改委主任徐紹史在3月5日的記者會上的表態無疑驗證了這一說法。徐紹史談到天然氣存量氣和增量氣價格的改革時表示,“我們抓住了這個時間窗口,因為油價下跌之后,天然氣的價格也在下跌,增量氣只要降0.44元錢,存量氣提高0.04元,那么存量氣和增量氣的價格就完全并軌了。我們還在醞釀電價改革,這些改革推出之后,發改委準備公布政府定價目錄,更好地接受社會監督。”
“目前是天然氣改革的最佳時機,建議在‘京津冀’、‘長三角’、‘珠三角’地區施行天然氣替代燃煤的國家戰略,實施天然氣全產業鏈的市場化改革。”全國政協委員劉炳江表示,2014年人均發電裝機量突破1千瓦,電力體制改革即將實施。
相對電力、天然氣而言,煤炭行業的進一步改革似乎有點“力不從心”。當前,因為煤炭市場持續低迷,煤炭價格跌到了歷史低位,煤炭企業多數陷入困境、入不敷出,煤炭行業多年積累的歷史性問題愈加凸顯,這在加大煤炭行業改革難度的同時,客觀上也為煤炭行業“清費立稅”提供了一個契機。
實際上,對當前包括煤炭企業在內的國有企業存在的歷史遺留問題,國家也十分重視。政府工作報告明確要求:“多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題,保障職工合法權益。”
“煤炭企業幾十年乃至百年來為國家作了很大貢獻,隨著資源枯竭、開采條件惡化,部分礦井進入衰老報廢階段,甚至還繼續承擔著‘辦社會’的負擔。”全國政協委員、中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨建議,改善宏觀調控,綜合分析煤炭、電力、冶金等行業產能過剩原因,梳理相關部門的責任清單,指定牽頭單位解決實際問題,同時在計劃報告和預算報告中加大支持力度。
全國人大代表、淮北礦業集團董事長王明勝認為,煤炭的黃金十年已過,現在進入低谷運行、深度調整的新常態。在這個前提下,實施政策性關閉破產,有助于解決老礦、資源枯竭礦的退出問題,有助于煤企轉型和提高競爭力。他建議,在扎實推進煤炭行業脫困政策措施落實的同時,盡快研究出臺我國中東部國有老煤炭企業的退出機制,重啟資源枯竭礦山政策性關閉破產工作,支持資源枯竭、災害嚴重、開采難度大、成本高、經濟效益差且扭虧無望的國有煤礦有序退出。
對鐵路建設基金,來自煤炭行業的代表表示了深切關注。全國人大代表、同煤集團董事長張有喜表示,中國鐵路總公司成立后,鐵路建設基金征收主體已由國務院組成機構變為企業法人,鐵路建設基金作為政府性基金,由企業繼續征收“名不正言不順”。