首先，西部地區節能減排現狀和總體進度堪虞，2015年節能減排壓力巨大。根據《各地區2014年前三季度節能目標完成情況晴雨表》，海南、青海、新疆、福建等4個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻;陜西、寧夏等2個地區預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻。與“十二五”節能工作進度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個西部省份預警等級為一級，陜西預警等級為二級。

　　其次，西部地區仍處于工業化快速發展階段，工業經濟的快速增長必將帶動能源消費和污染物排放的增加。2014年前三季度，西部地區用電量同比增長6.8%，增速比上年同期下滑3個百分點，但仍比全國平均水平高2.9個百分點，而東部、中部和東北地區的用電量增速均低于全國平均水平，2015年能源消費增長“西快東慢”的格局不會改變。

　　第三，工業和信息化部相繼啟動了區域工業綠色轉型發展試點和國家低碳工業園區試點，10座重工業城市和55個工業園區納入試點范圍，2015年試點工作將正式展開，必將有力地促進各城市和園區的綠色低碳轉型發展。

　　(四)應對氣候變化更加積極，工業領域碳減排力度加大

　　首先，一系列重要政策文件連續發布，明確了2015年應對氣候變化工作的目標和任務。國務院印發了《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》、《2014-2015年節能減排科技專項行動方案》，批復了《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》。

　　其次，國家將繼續對地方政府單位GDP二氧化碳排放強度指標進行考核。2014年國家首次對地方政府進行相關考核，2015年我國單位GDP二氧化碳排放量要下降3.5%以上，加強考核不可避免。

　　第三，北京、上海、天津、深圳、廣東等5個碳交易試點省市完成了首次履約，碳市場建設初見成效，預計2015年碳市場將在此基礎上進一步發展。

　　第四，剛剛發布的《中美氣候變化聯合聲明》中，我國首次承諾2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，必將進一步促進工業領域應對氣候變化工作的推進。總體上看，工業是我國碳排放的主要領域，2015年工業低碳發展將進入加速期。