加快非化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用和智能電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展水電，有序推進金沙江、瀾滄江、大渡河、雅礱江等重點流域的水電開發(fā)規(guī)劃和建設(shè);積極推進核電建設(shè)，在確保安全的前提下適當加快核電機組審批和建設(shè)步伐;有序開發(fā)風電，優(yōu)化風電開發(fā)布局，統(tǒng)籌推進華北、東北、西北和沿海資源豐富地區(qū)的風電建設(shè);加快發(fā)展太陽能發(fā)電，分布與集中相結(jié)合推進光伏發(fā)電，更加重視光熱發(fā)電的研發(fā)和示范應(yīng)用。進一步提升電網(wǎng)智能化水平，加大抽蓄、燃氣等靈活電源建設(shè)力度，強化可再生能源系統(tǒng)的出力預測和儲能設(shè)施配置。

　　電能替代是從能源消費革命的角度，通過“以電代煤”、“以電代油”，全面提升終端用能效率、大幅減少排放，具體包括：

　　推廣“以電代煤”。我國煤炭“散燒”的數(shù)量高達8億噸左右，“散燒”煤污染排放水平是燃煤發(fā)電等集中利用方式的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。“以電代煤”的方式主要有工業(yè)鍋爐電氣化、餐飲服務(wù)電氣化、交通出行電氣化和居民生活電氣化。近期需要政府針對散煤利用制定更為嚴苛的環(huán)保標準，淘汰一批高消耗、高污染的散煤燃燒裝置，同時對“以電代煤”項目配套相應(yīng)的電價、稅收優(yōu)惠政策。

　　推廣“以電代油”，通過“以電代油”，可以有效降低石油對外依存度和燃油排放。方式主要有交通電氣化和工業(yè)燃油裝置電氣化，具體包括發(fā)展電動汽車、軌道交通、農(nóng)業(yè)電排灌、港口岸電替代、電窯爐替代等。近期需要政府對相應(yīng)的替代項目予以適當?shù)耐顿Y補貼，加快電動汽車等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　強化科學用能、智能用電。綠色、低碳的用能理念和模式是能源消費革命的必然要求。一是在全社會營造節(jié)約用能、科學用能和使用綠色能源的消費理念，引導用戶優(yōu)化用能習慣和用能方式;二是加強節(jié)能節(jié)電產(chǎn)品研發(fā)和推廣，深入推進節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程;三是加強需求側(cè)管理，積極推廣智能用電。依托智能電網(wǎng)平臺和市場化機制，優(yōu)化用電方案，提高能源利用效率和對清潔可再生能源的消納能力。(作者供職于國網(wǎng)能源研究院)