案情回顧

　　2012年3月，三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司從希臘公司手中收購了美國俄勒岡州的4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。7月，美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)頒布臨時(shí)禁令，要求羅爾斯公司停止風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)所有建設(shè)。9月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，中止該風(fēng)電項(xiàng)目。10月，羅爾斯公司將奧巴馬總統(tǒng)和CFIUS告上法庭。2013年10月，美國華盛頓聯(lián)邦地方分區(qū)法院駁回了羅爾斯公司對(duì)美國總統(tǒng)奧巴馬的起訴。隨后羅爾斯公司遞交了上訴通知。2014年7月，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院裁定，奧巴馬下達(dá)的總統(tǒng)令未經(jīng)適當(dāng)程序剝奪該項(xiàng)目受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。2015年11月4日，雙方達(dá)成全面和解。

　　一家中國制造企業(yè)到美國投資遭遇不公正對(duì)待。為了維護(hù)自己的尊嚴(yán)和正義，該企業(yè)將這個(gè)地球上最強(qiáng)大國家的最有權(quán)力的人告上法庭，并取得了最終勝利，開創(chuàng)美國司法史先河。這個(gè)聽起來讓人熱血沸騰的故事不是劇情，而是真實(shí)案例。日前，中國三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司訴美國總統(tǒng)奧巴馬和美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)案宣告和解。這意味著，羅爾斯公司2012年在美國俄勒岡州收購的風(fēng)電項(xiàng)目并沒有威脅美國國家安全。這一近22年美國總統(tǒng)親自叫停的首例外資收購案，以中國公司維權(quán)成功宣告結(jié)束。三一集團(tuán)董事、三一重工股份有限公司總裁向文波日前在北京接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪說：“這一場(chǎng)走下來，給我的最大感受就是，公道自在人心。”

　　必須要除掉不可承受的惡名

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：這個(gè)案件之所以最后能取勝，有哪些關(guān)鍵點(diǎn)？您認(rèn)為美國政府為什么沒有選擇繼續(xù)上訴？

　　向文波：我們之所以能打贏這場(chǎng)官司，最重要的原因是，這是一個(gè)冤案，我們的正當(dāng)權(quán)利受到了侵害。另外，我們的律師團(tuán)隊(duì)非常強(qiáng)大，包括美國前檢察院檢察長(zhǎng)、美國前司法部副部長(zhǎng)等，他們對(duì)美國司法體系有非常深刻的理解。從程序上來說，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，第一，這個(gè)官司能不能打。這個(gè)案情在美國司法史上是第一次，如果法院認(rèn)為自己沒有權(quán)利受理，這個(gè)官司就沒得打。后來法院說可以受理，這就過了第一關(guān)。第二，能不能打贏。雖然這個(gè)案件一審時(shí)地方法院駁回了我們的起訴，但我們上訴后，二審在全國法庭上獲得了勝利。法院裁定奧巴馬下達(dá)的總統(tǒng)令未經(jīng)適當(dāng)程序剝奪該項(xiàng)目受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這意味著從法院下達(dá)這一命令的那刻起，奧巴馬就該風(fēng)電項(xiàng)目下達(dá)的命令在法律上已失效。第三，從法律上來講，二審之后這個(gè)案子并沒有結(jié)束，美國政府可以向最高法院上訴，但他們沒有上訴，雙方選擇和解。根據(jù)和解協(xié)議條款，羅爾斯可以將此案涉及的風(fēng)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓第三方。還明確指出，CFIUS已認(rèn)定羅爾斯公司在美進(jìn)行的其它風(fēng)電項(xiàng)目收購交易不涉及國家安全問題。

　　和解對(duì)于中美雙方都有利，這是一個(gè)完美的結(jié)局。站在美國政府的角度考慮，他們選擇和解是非常明智的。首先奧巴馬總統(tǒng)禁止羅爾斯公司轉(zhuǎn)讓風(fēng)電項(xiàng)目，確實(shí)剝奪了三一的財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二，在簽署總統(tǒng)令的過程中，他沒有給三一提供做出這個(gè)決定的任何信息，沒有和我們進(jìn)行有效、有質(zhì)量、有誠意的溝通。他也沒有給予三一陳述事實(shí)的機(jī)會(huì)。以美國現(xiàn)行的司法體系和制度來講，這些都是不合法的。對(duì)于三一來說，和解意味著能除掉我們“危害美國國家安全”的惡名，能消除我們?cè)诿绹顿Y的障礙，還為所有在美投資的外國企業(yè)贏得程序正義的權(quán)利，就是由過去美國政府簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)外國投資者說“NO”，變成了要解釋為什么說“NO”。此事還會(huì)對(duì)CFIUS在審查類似案件以及美國總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令的時(shí)候，產(chǎn)生很大的制約。其實(shí)，這個(gè)判決對(duì)美國是個(gè)好事。草率的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒁試野踩珵橛勺龀龅姆駴Q會(huì)影響到外國企業(yè)到美國投資的信心，讓美國失去很多商業(yè)機(jī)會(huì)，也讓美國人失去了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，判決本身對(duì)美國的國際形象是非常有利的。一個(gè)外國企業(yè)在美國起訴美國總統(tǒng)，居然獲勝，對(duì)于外國人了解美國也是有幫助的。所以我認(rèn)為，這個(gè)案件是一個(gè)雙贏的結(jié)局。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：之前也有中國企業(yè)在美國投資遭遇不公正對(duì)待，但很多企業(yè)沒有選擇打官司，三一這次為什么如此堅(jiān)決地把美國政府和美國總統(tǒng)告上法庭？

　　向文波：我們有幾個(gè)方面的考慮。一是美國政府和美國總統(tǒng)對(duì)于我們的這個(gè)“判決”是站不住腳的，我們無法接受。不管從任何角度，羅爾斯公司在美國俄勒岡州的風(fēng)電投資，都不危害美國國家安全。第二，美國政府和美國總統(tǒng)對(duì)于這件事的處理方式過于粗暴，傷害了中國企業(yè)和中國人的尊嚴(yán)。比如，他們禁止中國人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)去處理物資的轉(zhuǎn)移，必須是在美國有出生證明的美國公民才能去處理，這個(gè)條件跟競(jìng)選美國總統(tǒng)幾乎一樣，但處理這種一般性事務(wù)是不需要這些規(guī)定的。這些規(guī)定帶有明顯的隨意性，很情緒化，缺乏合理的基礎(chǔ)。再比如，禁止羅爾斯公司進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，這也是粗暴的，這個(gè)項(xiàng)目是我們從別人手里買過來的，并且已經(jīng)履行了所有的審批程序，包括軍方的認(rèn)可。他們不但不讓我們搞，還不讓我們轉(zhuǎn)讓。這些都是讓我們無法接受的條款和限制。第三，如果背上危害美國國家安全這個(gè)惡名，會(huì)對(duì)三一在美國乃至全球的品牌形象和業(yè)務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響。別人會(huì)對(duì)公司的行為產(chǎn)生顧慮和懷疑。我們必須要拿掉這個(gè)不可承受的惡名。第四，我們不能意氣用事，是基于對(duì)美國司法制度的理解才決定打這場(chǎng)官司的。美國是一個(gè)法律相對(duì)健全的國家，總統(tǒng)和政府的權(quán)力受到強(qiáng)有力的制衡。美國法律規(guī)定，私人財(cái)產(chǎn)權(quán)是神圣不可剝奪的，三一是民營(yíng)企業(yè)，我們?cè)诿绹召彽馁Y產(chǎn)都是私人資產(chǎn)。基于對(duì)美國司法體系的了解，我們認(rèn)為這個(gè)官司不但可以打，而且可能會(huì)打贏，這樣我們才做出這個(gè)決定。而且這次案件對(duì)我們的經(jīng)營(yíng)沒有任何影響，這是法律的事情，應(yīng)該交給專業(yè)的律師事務(wù)所去做，當(dāng)然會(huì)花一定的費(fèi)用，但這些費(fèi)用對(duì)我們來講是完全可以承受的，絲毫不會(huì)給我們帶來任何困擾或者負(fù)擔(dān)。

　　正義是全世界的共同價(jià)值觀

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：這個(gè)案件歷時(shí)3年多，經(jīng)歷了很多曲折，終于獲勝。您最大的體會(huì)和感悟是什么？這個(gè)案件給中國企業(yè)走出去帶來了哪些啟發(fā)？

　　向文波：這一場(chǎng)走下來，給我的感受就是中國人常說的一句話：公道自在人心。只要你不做虧心事，就不怕鬼敲門，就可以大膽維護(hù)自己的權(quán)益。有什么可怕的？我們面對(duì)的是這個(gè)地球上最強(qiáng)大國家的最有權(quán)力的機(jī)構(gòu)和最有權(quán)力的人，我們一樣是可以挑戰(zhàn)的。

　　這個(gè)案件對(duì)于中國企業(yè)的啟發(fā)也很多。首先，中國企業(yè)國際化一定要用國際化的思維來看問題，要用國際化的方法來處理問題，要本土化。所謂本土化，不僅是產(chǎn)品、人員、經(jīng)營(yíng)模式的本土化，處理問題的方式方法同樣要本土化。在美國發(fā)生的問題就要以美國人的方式去處理。美國是三權(quán)分立的國家，司法是獨(dú)立的。我不去判斷這種制度的好與壞，但我們可以利用這種制度去維護(hù)我們的權(quán)益，必須在這個(gè)政府治理結(jié)構(gòu)的大背景下去思考在美國的投資行為和處理美國問題的方式。但應(yīng)該注意，不能用美國的框框套別的國家，在美國可以打官司，并不意味著在其他國家也同樣可以。有的國家可能不用打，打官司未必是最有效的方式。

　　其次，不要相信那些約定俗成的、似是而非的概念或者定論。比如CFIUS這個(gè)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來大家認(rèn)為它是不可挑戰(zhàn)的。我們這個(gè)案子剛開始時(shí)，有很多所謂的專家都不看好，認(rèn)為我們是魯莽、愚蠢的，是無法打贏的，不過就是想炒作一下。但事實(shí)證明不是這樣。所以不要相信那些一知半解的人的判斷。應(yīng)該拋掉這些恐懼和顧慮，打破這些框框，去大膽維護(hù)自身的權(quán)益。因?yàn)槿澜绫M管社會(huì)制度不同，文化傳統(tǒng)不同，甚至治理結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展程度不一樣，但是人類與生俱來的一些基本的價(jià)值觀都是共同的，比如正義、良知這些優(yōu)良的品質(zhì)不管在哪個(gè)民族哪個(gè)國家都是存在的。即使不一定在法律上贏，但在道義上你也會(huì)贏。

　　40%銷售來自海外

　　向文波：美國是全球最大的市場(chǎng)之一，我們對(duì)它一直非常重視。我們還會(huì)繼續(xù)按照既有的戰(zhàn)略加大風(fēng)電在美國的投資。在三一的整體銷售中，來自海外市場(chǎng)的份額大概占40%左右，未來完全有可能超過國內(nèi)市場(chǎng)。盡管這幾年國內(nèi)業(yè)務(wù)是下滑的，但我們海外業(yè)務(wù)是增長(zhǎng)的，今年海外業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了25%。實(shí)際上，我們國際業(yè)務(wù)里70%的收益來自于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。“一帶一路”主要是以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的，首先受益的應(yīng)該是我們這個(gè)行業(yè)。我們已經(jīng)基本完成了“一帶一路”上的產(chǎn)業(yè)布局，在土耳其、俄羅斯、比利時(shí)、法國、德國等都有工廠，在印度也有了自己的產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)在正在規(guī)劃在非洲的埃塞俄比亞建立我們的產(chǎn)業(yè)。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：有人認(rèn)為，在行業(yè)內(nèi)，高端制造還是美國卡特彼勒做得最好。三一在全球處于什么位置？未來的目標(biāo)是超越卡特彼勒，成為全球第一嗎？

　　向文波：我覺得這個(gè)觀念正在慢慢改變，因?yàn)榭ㄌ乇死帐莻€(gè)百年企業(yè)，它的品牌形象深入人心。三一作為一個(gè)新品牌，大家對(duì)它的認(rèn)知還有一個(gè)過程。從規(guī)模上講，卡特彼勒是全球第一，三一是中國最大，世界第五。未來我們要不斷提升國際化水平，不斷提升我們?cè)谛袠I(yè)中的地位和規(guī)模，希望變成第四、第三……如果說要成為規(guī)模第一，還需要時(shí)間。不過，這本身應(yīng)不應(yīng)該變成一個(gè)目標(biāo)還很難說。我們是要把規(guī)模做到世界第一，還是把品質(zhì)、盈利能力做到世界第一，這本身就可以有不同的選擇。