雖然享受了“優先發電”待遇的新能源發電目前不在直接交易放開范圍，但《意見》也提出鼓勵其參與市場競爭。與此同時，《意見》還提出，對于不符合國家產業政策、節能節水指標未完成、污染物排放未達到排放標準和總量控制要求、違規建設等電源項目不得參與直接交易。
　　發用電計劃將逐步放開
　　除了“優先發電”、“優先購電”這些受保護的部分，《意見》明確將通過直接交易等市場化交易方式，逐步放開其他的發用電計劃。
　　“放開就是發用電計劃，除公益性的、調節性的計劃以外，其他都對社會放開了。”國家發改委體改司巡視員王強此前曾表示，現在企業盈利靠拿計劃，拿到計劃越多，利潤越高、收入越高。下一步要通過降耗、降能、降低成本，來多發、多賣，提高企業效率。
　　《意見》明確，將在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主。《意見》中“電力安全”、“供需平衡”等詞被反復強調，放開發用電計劃也將“逐步”并按照“一定比例”。《意見》確定，現階段可以放開110千伏(66千伏)及以上電壓等級工商業用戶、部分35千伏電壓等級工商業用戶參與直接交易。
　　韓曉平介紹，由于市場上的絕大多數用戶都是分散的，放開低電壓直接交易后普通百姓都會成為受益者。
　　《意見》提出，下一步可以放開全部35千伏及以上電壓等級工商業用戶，甚至部分10千伏及以上電壓等級工商業用戶參與;允許部分優先購電的企業和用戶自愿進入市場。具備條件時，可以放開全部10千伏及以上電壓等級用戶，甚至允許所有優先購電的企業和用戶自愿進入市場。　　除了“優先發電”、“優先購電”這些受保護的部分，《意見》明確將通過直接交易等市場化交易方式，逐步放開其他的發用電計劃。
　　“放開就是發用電計劃，除公益性的、調節性的計劃以外，其他都對社會放開了。”國家發改委體改司巡視員王強此前曾表示，現在企業盈利靠拿計劃，拿到計劃越多，利潤越高、收入越高。下一步要通過降耗、降能、降低成本，來多發、多賣，提高企業效率。
　　《意見》明確，將在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主。《意見》中“電力安全”、“供需平衡”等詞被反復強調，放開發用電計劃也將“逐步”并按照“一定比例”。《意見》確定，現階段可以放開110千伏(66千伏)及以上電壓等級工商業用戶、部分35千伏電壓等級工商業用戶參與直接交易。
　　韓曉平介紹，由于市場上的絕大多數用戶都是分散的，放開低電壓直接交易后普通百姓都會成為受益者。
　　《意見》提出，下一步可以放開全部35千伏及以上電壓等級工商業用戶，甚至部分10千伏及以上電壓等級工商業用戶參與;允許部分優先購電的企業和用戶自愿進入市場。具備條件時，可以放開全部10千伏及以上電壓等級用戶，甚至允許所有優先購電的企業和用戶自愿進入市場。