這意味著，要達(dá)到48億噸標(biāo)煤的消費(fèi)量，“十三五”期間，每年將新增1億噸標(biāo)煤。作為對(duì)比，2015年能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)僅為4000萬噸標(biāo)煤。
　　發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科認(rèn)為，要達(dá)到48億噸的消費(fèi)量，只能希望能源消費(fèi)“超低增長(zhǎng)”期盡快過去，“十三五”中后期能源消費(fèi)加速增長(zhǎng)。
　　能源消費(fèi)的“超低增長(zhǎng)”的具體因素并不清楚。但大的原因很明顯：經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源效率提高等。
　　在韓文科看來，到2020年能源消費(fèi)總量很可能只有46億噸標(biāo)煤。“十三五期間，平均每年新增能源消費(fèi)量5000萬噸標(biāo)煤，就不錯(cuò)了。”
　　業(yè)內(nèi)有多家研究機(jī)構(gòu)都對(duì)未來能源消費(fèi)總量做出了預(yù)測(cè)，結(jié)論各不相同。但總的趨勢(shì)仍有共識(shí)，未來能源消費(fèi)增速將不復(fù)過去的高速增長(zhǎng)。
　　一般來說，電力消費(fèi)增長(zhǎng)要高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及能源消費(fèi)的增長(zhǎng)。2015年電力消費(fèi)的超低增長(zhǎng)同樣令人意外。但不同的是，專家們普遍認(rèn)為，電力消費(fèi)還有較大的增長(zhǎng)空間。
　　電力的增長(zhǎng)一是來自于增量，如中國(guó)人均電力消費(fèi)量較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距;二是電能替代仍有較大空間，如用電能替代散燒煤、電動(dòng)車替代燃油車等。
　　中電聯(lián)副理事長(zhǎng)王志軒認(rèn)為，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，電力消費(fèi)彈性系數(shù)在0.5是比較合適的。這意味著，如果未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)按底線6.5%增長(zhǎng)，年均電力消費(fèi)增長(zhǎng)將在3%左右。
　　能源“十三五”規(guī)劃正在制定中，預(yù)計(jì)3月初稿完成，提交國(guó)務(wù)院各部委征求意見，并最終修正定稿。《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)記者了解到，官方對(duì)未來能源消費(fèi)的判斷趨向樂觀。目前能源“十三五”規(guī)劃初步確定的到2020年的能源消費(fèi)總量為“50億噸標(biāo)煤左右”。
　　煤炭峰值提前來臨?
　　今年1月，國(guó)際能源署發(fā)布《2015煤炭市場(chǎng)中期報(bào)告》，對(duì)中國(guó)煤炭市場(chǎng)的看法發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)折。國(guó)際能源署認(rèn)為，中國(guó)煤炭消費(fèi)量很可能已經(jīng)到達(dá)了峰值。而在《2014煤炭中期市場(chǎng)展望報(bào)告》中，國(guó)際能源署還認(rèn)為，未來五年中國(guó)煤炭消費(fèi)量不會(huì)達(dá)到峰值。
　　中國(guó)煤炭消費(fèi)量的增長(zhǎng)經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比例在2007年到達(dá)了72.5%的高峰，此后占比逐漸降低。2015年，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)量占一次能源比例將下降到64.4%。
　　第二個(gè)階段始于2013年，煤炭消費(fèi)量到達(dá)頂峰，絕對(duì)量開始下降。2014年煤炭消費(fèi)量同比下降了2.9%，煤炭消費(fèi)減量約1.2億噸。2015年煤炭消費(fèi)減量加速，前11個(gè)月，煤炭消費(fèi)量同比降低4.6%，煤炭減量1.7億噸。
　　2015年之前，多個(gè)研究都指向，煤炭峰值將于2020年來臨。2014年初，煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)組成的“煤炭峰值研究課題組”公布研究結(jié)果，認(rèn)為2020年煤炭峰值將來臨，彼時(shí)業(yè)內(nèi)還驚呼煤炭峰值提前來臨。
　　課題組負(fù)責(zé)人之一、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院原副院長(zhǎng)李瑞峰介紹，課題組結(jié)論中煤炭增長(zhǎng)的基礎(chǔ)在煤化工和煤電。
　　鋼鐵、水泥等用煤行業(yè)普遍被認(rèn)為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，未來用煤量只會(huì)下降。但煤化工并未如想象般帶來煤炭消費(fèi)增量。《財(cái)經(jīng)》記者了解到，受制于環(huán)保審批，目前有33個(gè)大型煤化工項(xiàng)目尚未落地，由于油價(jià)跳水，這些項(xiàng)目面臨著經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)。
　　煤電的前景存在著爭(zhēng)議。目前煤電正在加碼進(jìn)行超低排放的改造，以應(yīng)對(duì)環(huán)保對(duì)常規(guī)污染物排放的要求。
　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，超低排放改造是面向煤電存量，并不意味著達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，煤電就會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展。相比煤電，可再生能源等更具備發(fā)展的優(yōu)先級(jí)。
　　周大地稱，如果到2020年的能源消費(fèi)總量只有46億噸標(biāo)煤的話，目前規(guī)劃的核電、可再生能源的裝機(jī)，就足以滿足需求。如果總量達(dá)到48億噸，“其他能源保證供給會(huì)有壓力”。
　　韓文科認(rèn)為，目前煤電利用小時(shí)數(shù)偏低，在兩三年內(nèi)，煤電的主要目標(biāo)是化解過剩產(chǎn)能，提高利用小時(shí)數(shù)。未來的發(fā)展要視能源需求增長(zhǎng)的情況而定。
　　由于我國(guó)承諾在2030年前碳排到達(dá)峰值，煤電未來的壓力會(huì)不斷增大。
　　煤炭戰(zhàn)略研究院正牽頭承擔(dān)著發(fā)改委的一項(xiàng)研究課題，在常規(guī)污染物排放及碳排的約束下，比較發(fā)展超低排放煤電機(jī)組和可再生能源的經(jīng)濟(jì)性。
　　課題組的一名負(fù)責(zé)人介紹，比較了煤電、可再生能源全生命周期排放后，初步結(jié)論是，2020年之前，能源發(fā)展受常規(guī)污染物排放制約明顯，發(fā)展煤電相比可再生能源，更具有經(jīng)濟(jì)性;2020年之后，碳排的壓力顯現(xiàn)，可再生能源更優(yōu)先于火電的發(fā)展。
　　上述人士認(rèn)為，從常規(guī)污染物及碳排的角度看，煤電在2020年前還有發(fā)展空間。2020年后，受制于碳排的壓力，煤電裝機(jī)將達(dá)到頂峰。