2015年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩，“調(diào)結(jié)構(gòu)”變得愈發(fā)緊迫，空氣污染問(wèn)題亦受到國(guó)內(nèi)民眾的強(qiáng)烈關(guān)注。記者注意到，地方兩會(huì)將電力行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型作為2016年重點(diǎn)工作之一，推進(jìn)其清潔利用與綜合發(fā)展。
　　“圍剿”霧霾聚焦清潔電力
　　目前，我國(guó)燃煤發(fā)電脫硫脫硝及超低排放技術(shù)處于世界一流水平，相關(guān)環(huán)保法規(guī)也趨于完善，電煤利用已較為清潔，散煤、劣質(zhì)煤的使用是目前大氣污染的主要源頭之一。
　　北京市副市長(zhǎng)林克慶在北京市政協(xié)會(huì)議上表示，“十三五”期間，北京要下決心解決城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)的散煤燃燒問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。到2016年，北京平原地區(qū)400個(gè)村將實(shí)行煤改氣、煤改電；到2017年，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山4區(qū)的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)將實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋；到2020年，平原地區(qū)約2000多個(gè)村將全面采用清潔能源。
　　天津市政府報(bào)告中亦指出，未來(lái)天津?qū)⑦M(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤化。浙江省則提出，將在2016年完成17臺(tái)大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造，淘汰改造8000臺(tái)燃煤小鍋爐，新建100座新能源汽車(chē)充換電站、10000個(gè)充電樁，全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。
　　北京市四大燃?xì)鉄犭娭行挠谌ツ昃凼祝龞|南熱電中心剩余兩臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組投運(yùn)后，北京清潔熱網(wǎng)總供熱面積將達(dá)1億平方米。燃?xì)鉄犭姀S在控制污染物排放、煤炭壓減、散煤取代等方面的效果十分顯著，成為今年地方兩會(huì)上的焦點(diǎn)之一。在濟(jì)南市人大會(huì)議上就有代表提出建議，將推廣“煤改氣”作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題的解決方案。
　　“燃?xì)鈾C(jī)組在減排、調(diào)峰方面表現(xiàn)優(yōu)秀，而推進(jìn)‘煤改氣’項(xiàng)目還需要價(jià)格引導(dǎo)。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“近年來(lái)我國(guó)可商業(yè)開(kāi)采的氣田規(guī)模增大，相比過(guò)去幾年來(lái)說(shuō)資源較為充足。但目前工業(yè)用氣價(jià)格仍然較高，企業(yè)缺乏積極性，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在一定不足。”
　　除燃煤、燃?xì)鈾C(jī)組外，以太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，憑借其綠色、低碳的特點(diǎn)成為近年來(lái)國(guó)家重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)，裝機(jī)量迅速提升。然而，電力需求減弱、并網(wǎng)困難等因素，導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)存在棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，造成能源與投資的浪費(fèi)。
　　以“風(fēng)光大省”甘肅為例，截至2015年10月底，甘肅省棄風(fēng)率和棄光率分別達(dá)37%和27%。甘肅省人大會(huì)議上審議了《甘肅省“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》，該草案提出將結(jié)合電力體制改革相關(guān)政策，推進(jìn)電力交易及電價(jià)改革，提升甘肅省內(nèi)電力消納和轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)電網(wǎng)、特高壓工程建設(shè)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　煤炭大省求革新
　　山西省政府工作報(bào)告顯示，“十二五”期間全省GDP年平均增速為7.9%，而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年山西省GDP增速僅為3.1%，是該省自1982年以來(lái)的最低值。
　　2014年，山西省煤炭產(chǎn)量高達(dá)9.76億噸，位居全國(guó)首位。山西作為產(chǎn)煤大省，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依存度極高，而去年煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)低迷無(wú)疑對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的影響，國(guó)內(nèi)用電需求增速亦有所下滑。
　　2015年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)僅為3969小時(shí)，火電4329小時(shí)，均為1978年以來(lái)最低水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，新能源裝機(jī)量占比的不斷提高使得火電發(fā)展空間受限，為追求火電邊際成本而大量新建的燃煤電廠更是加劇了火電行業(yè)利潤(rùn)的收縮。
　　對(duì)煤炭及其下游產(chǎn)業(yè)的高度依賴(lài)，成為制約山西、黑龍江等傳統(tǒng)能源大省謀求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的首要問(wèn)題。黑龍江、山東濟(jì)寧等均在政府工作報(bào)告中提出，要制定鼓勵(lì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，支持煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代煤化工、清潔電力、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。山西省在政府工作報(bào)告中提出，將“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為山西省2016年的主要工作。
　　山西省政府工作報(bào)告中提出，2016年要加快推進(jìn)新能源和煤基清潔能源發(fā)展。2015年，山西省大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地成為能源局“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃首個(gè)被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，對(duì)于傳統(tǒng)能源省份調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以及光伏行業(yè)發(fā)展均具有示范意義。
　　在煤電清潔利用方面，推進(jìn)超低排放與節(jié)能改造仍將是“十三五”期間重點(diǎn)工作。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月，山西省列入2015年超低排放改造計(jì)劃的35臺(tái)、1417萬(wàn)千瓦機(jī)組全部按時(shí)改造完成，另有計(jì)劃外8臺(tái)、275萬(wàn)千瓦機(jī)組也已完成改造。