“能源技術創(chuàng)新在能源革命中起決定性作用，能源技術的進步是能源改革的強大推動力。”近日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)的《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》（以下簡稱《計劃》），確立了能源技術在能源發(fā)展全局的核心地位，并強調(diào)科技決定能源的未來，科技將創(chuàng)造未來的能源。
　　世界掀起能源技術革命浪潮
　　可以看到，當前，世界新一輪能源技術革命正在孕育興起，新興能源技術正以前所未有的速度加快迭代，對世界能源格局和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響：
　　非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術在北美率先取得突破，頁巖氣和致密油成為油氣儲量及產(chǎn)量新增長點；燃氣輪機初溫和效率進一步提高，H級機組已實現(xiàn)商業(yè)化；三代核電技術逐漸成為新建機組主流技術，四代核電技術、小型模塊式反應堆、先進核燃料及循環(huán)技術研發(fā)不斷取得突破；風電技術發(fā)展將深海、高空風能開發(fā)提上日程，太陽能電池組件效率不斷提高，光熱發(fā)電技術開始規(guī)模化示范，生物質(zhì)能利用技術多元化發(fā)展。
　　在能源技術的推動下，可再生能源正逐步成為新增電力重要來源，全世界范圍內(nèi)的電網(wǎng)結構和運行模式都發(fā)生了重大變化。正是看到這一發(fā)展趨勢，世界主要國家均把能源技術視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口，制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點，增強國家競爭力和保持領先地位。
　　據(jù)了解，美國發(fā)布了《全面能源戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略計劃，將“科學與能源”確立為第一戰(zhàn)略主題，提出要形成從基礎研究到最終市場解決方案的完整能源科技創(chuàng)新鏈條，強調(diào)加快發(fā)展低碳技術，目前已陸續(xù)出臺了提高能效、發(fā)展太陽能、四代和小型模塊化核能等清潔電力等新計劃。
　　日本陸續(xù)出臺了《面向2030年能源環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略計劃，提出了能源保障、環(huán)境、經(jīng)濟效益和安全并舉的方針，繼續(xù)支持發(fā)展核能，推進節(jié)能和可再生能源，發(fā)展新儲能技術，發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、整體煤氣化燃料電池循環(huán)等先進煤炭利用技術。
　　歐盟制訂了《2050能源技術路線圖》等戰(zhàn)略計劃，突出可再生能源在能源供應中的主體地位，提出了智能電網(wǎng)、碳捕集與封存、核聚變以及能源效率等方向的發(fā)展思路，啟動了歐洲核聚變聯(lián)合研究計劃。
　　我國能源技術水平顯著提高
　　作為世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國，我國在能源技術方面也不甘落后。《計劃》總結了近年來我國能源技術的發(fā)展歷程，指出目前我國能源科技創(chuàng)新能力和技術裝備自主化水平顯著提升，建設了一批具有國際先進水平的重大能源技術示范工程。
　　我國初步掌握了頁巖氣、致密油等勘探開發(fā)關鍵裝備技術，煤層氣實現(xiàn)規(guī)模化勘探開發(fā)；煤礦綠色安全開采技術水平進一步提升，大型煤炭氣化、液化、熱解等煤炭深加工技術已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，低階煤分級分質(zhì)利用正在進行工業(yè)化示范；超超臨界火電技術廣泛應用，投運機組數(shù)量位居世界首位，大型IGCC、二氧化碳封存工程示范和700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術攻關順利推進，大型水電、1000千伏特高壓交流和±800千伏特高壓直流技術及成套設備達到世界領先水平，智能電網(wǎng)和多種儲能技術快速發(fā)展；
　　我國基本掌握了AP1000核島設計技術和關鍵設備材料制造技術，采用“華龍一號” 自主三代技術的首堆示范項目開工建設，首座高溫氣冷堆技術商業(yè)化核電站示范工程建設進展順利，核級數(shù)字化儀控系統(tǒng)實現(xiàn)自主化；陸上風電技術達到世界先進水平，海上風電技術攻關及示范有序推進，光伏發(fā)電實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，光熱發(fā)電技術示范進展順利，纖維素乙醇關鍵技術取得重要突破。
　　《計劃》強調(diào)，雖然我國能源科技水平有了長足進步和顯著提高，但與世界能源科技強國和引領能源革命的要求相比，還有較大的差距，具體表現(xiàn)在四個方面。
　　一是核心技術缺乏，關鍵裝備及材料依賴進口問題比較突出，三代核電、新能源、頁巖氣等領域關鍵技術長期以引進消化吸收為主，燃氣輪機及高溫材料、海洋油氣勘探開發(fā)技術裝備等長期落后。
　　二是產(chǎn)學研結合不夠緊密，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不夠突出，重大能源工程提供的寶貴創(chuàng)新實踐機會與能源技術研發(fā)結合不夠，創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。
　　三是創(chuàng)新體制機制有待完善，市場在科技創(chuàng)新資源配置中的作用有待加強，知識產(chǎn)權保護和管理水平有待提高，科技人才培養(yǎng)、管理和激勵制度有待改進。
　　四是缺少長遠謀劃和戰(zhàn)略布局，目前的能源政策體系尚未把科技創(chuàng)新放在核心位置，國家層面尚未制定全面部署面向未來的能源領域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術發(fā)展路線圖。
　　為此，此次《計劃》明確了我國能源技術革命的總體目標：到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關鍵技術取得重大突破，能源技術裝備、關鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術創(chuàng)新體系初步形成；到2030年，建成與國情相適應的完善的能源技術創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術水平整體達到國際先進水平，支撐我國能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進入世界能源技術強國行列。
　　值得注意的是，《計劃》列舉了包括“非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開發(fā)技術創(chuàng)新”、“煤炭清潔高效利用技術創(chuàng)新”、“二氧化碳捕集、利用與封存技術創(chuàng)新”、“先進核能技術創(chuàng)新、乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術創(chuàng)新”、“氫能與燃料電池技術創(chuàng)新”、“先進儲能技術創(chuàng)新”、“能源互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新”等15項重點任務。而《路線圖》則明確了上述15項重點任務的具體創(chuàng)新目標、行動措施以及戰(zhàn)略方向。
　　《計劃》表示，將同時在完善能源技術創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新活力、夯實能源技術創(chuàng)新基礎、完善技術創(chuàng)新投融資機制、創(chuàng)新稅收價格保險支持機制等方面提供政策保障。