2016年5月19日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中明確提出：“開發(fā)氫能、燃料電池等新一代能源技術(shù)”。4月19日，國家發(fā)改委、國家能源局近日下發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》，也將“氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新”作為15項重點任務(wù)之一。國家能源局原局長張國寶也多次呼吁，技術(shù)路線的判斷和選擇是否正確，關(guān)乎一個企業(yè)乃至一個行業(yè)的生死存亡。我國鋰電池動力的純電動車存在電池重量大、廢電池回收難、續(xù)航里程短等致命弱點，日本開發(fā)燃料電池車的動向值得我們思考。
　　風(fēng)、光、核制氫，為氫燃料電池提供潛在機遇
　　面對著國際上氫燃料電池汽車的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，同時也為了解決我國出現(xiàn)的棄風(fēng)難題，建議我國積極開展氫能利用的研究探索。事實上，我國不僅僅面臨著“棄風(fēng)”難題，“棄光”、“棄核”的問題也開始凸顯。在光電領(lǐng)域，國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的棄光現(xiàn)象，新疆、甘肅的棄光率分別達到了26%和31%；2016年第一季度，我國棄光限電約19億千瓦時，寧夏、甘肅、新疆的棄光率分別達到了20%、39%和52%。在核電領(lǐng)域，2015年我國核電平均利用小時數(shù)同比下降437小時，相當(dāng)于少發(fā)125億度電；2016年第一季度，我國福建省、遼寧省的核電機組平均利用率都比較低，由于電網(wǎng)無法消納而出現(xiàn)減產(chǎn)限產(chǎn)現(xiàn)象。在電能過剩的背景下，利用放棄的風(fēng)電、光電、核電制氫，為氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了潛在的機遇。
　　一、加強頂層設(shè)計。建議國家制訂氫能發(fā)展專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)整合國家能源局、工信部、科技部等有關(guān)部門的資金、政策等鼓勵措施，支持氫氣生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動氫燃料汽車核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用推廣，加強國際交流合作。
　　二、開展地方試點。目前，國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初步階段，氫燃料電池汽車的大量普及還面臨著氫氣成本較高、加氫站數(shù)量較少、汽車造價偏高等瓶頸，是否會成為新能源汽車的主流技術(shù)路線尚存在一定的不確定性。目前，我國如廣東佛山（云?。淠茉串a(chǎn)業(yè)基地、江蘇丹徒氫能源產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)開展了大量實踐，建議國家梳理現(xiàn)有經(jīng)驗不足，選擇若干地方城市開展試點示范，給予優(yōu)惠政策支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　三、對接綠色金融。氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量資金的支持，綠色金融工具可以發(fā)揮重要的促進作用。建議一行三會研究制訂支持氫燃料電池汽車行業(yè)的優(yōu)惠政策，在綠色信貸貼息、綠色債券發(fā)行、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立、資本市場融資、交強險費率優(yōu)惠等領(lǐng)域探索給予政策支持和資金扶持，研究探索氫氣現(xiàn)貨、期貨交易，形成業(yè)界認可的價格信號，為開展氫能利用財政補貼提供基礎(chǔ)。
　　四、保障水源供應(yīng)。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國廢水排放總量716.2億噸，其中工業(yè)廢水排放量205.3億噸、城鎮(zhèn)生活污水排放量510.3億噸；全國擁有城鎮(zhèn)污水處理廠6031座，全年共處理污水494.3億噸。我國尤其是北方相對缺水地區(qū)，可以考慮使用污水處理達標(biāo)后的中水作為電解制氫的原料，既能保障水源供應(yīng)，同時還能化解不少地方存在的“中水回用”價格偏低運營虧本、老百姓接受度低推而不廣等難題。
　　五、鼓勵企業(yè)參與。氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了政府機關(guān)、科研院所，還需要汽車、電力等行業(yè)的龍頭企業(yè)積極參與，建議成立氫能和燃料電池行業(yè)協(xié)會，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的資源信息，共同推動關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破。
　　總之，不少發(fā)達國家都將氫能和燃料電池作為未來發(fā)展重點，我國在氫能開發(fā)利用領(lǐng)域也具備了一定的基礎(chǔ)，在制氫、儲存氫等部分環(huán)節(jié)位居世界前列，但由于種種原因，整體上同日本、美國相比還有較大差距。在可再生能源棄電現(xiàn)象較為嚴峻的情況下，建議我國化被動為主動，探索利用過剩電能生產(chǎn)氫氣，為氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。