工業和信息化部原材料司和中國鋼鐵工業協會日前在北京召開了2010年鋼鐵行業預期目標座談會。會議分析了鋼鐵行業2009年和2010年面臨的國內外生產經營環境，了解了各地及大中型鋼鐵企業生產計劃安排。與會代表普遍認為，2010年鋼鐵行業面臨的外部環境總體將好于今年，但行業面臨的挑戰不容忽視。

        會議總結回顧了2009年鋼鐵工業的情況。2009年是鋼鐵工業進入新世紀以來生產經營最困難的一年，面對金融危機的沖擊，黨中央、國務院采取了一攬子刺激經濟的政策，鋼鐵行業逐步走出低谷，呈現國內需求擴大、產量恢復增長、效益改觀的態勢。

        一是產量快速恢復，表觀消費創歷史新高。前11個月，全國累計產鋼5.2億噸，同比增長12.1%。從今年6月份開始，我國鋼鐵生產開始加速回升，各月始終保持在年產6億噸的生產水平。全年預計產鋼5.65億噸，增長13%左右。在全球鋼產量除中國外累計減產23%，國內消費需求強勁，出口大幅度減少的情況下，我國經濟率先走出低谷，國內表觀消費創歷史新高。

        二是鋼材價格震蕩頻繁，低位緩慢回升。今年以來，在國家政策推動下，國內鋼材價格開始回升。由于產能總量較大，導致鋼材價格在年內出現兩次大的波動。一次是2月回升后下滑，至4月中旬降至年內最低95點。第二次是在8月初，鋼材價格迅速攀升，鋼材綜合價格指數一周升上了6.2個百分點，達到116.3點，之后，鋼材價格急劇下跌，再次演繹了暴漲暴跌的一幕。在經歷了三個月的下跌后，11月下旬開始企穩回升，年末，國內鋼材價格綜合指數107.2點，比年初上漲3.8%。

        三是鋼材出口大幅萎縮，下半年逐步好轉。上半年，我國鋼材出口急劇下滑，而鋼鐵產品進口則在大幅度增加。我國也由近幾年的凈出口國轉為凈進口，5月末累計凈進口粗鋼228萬噸。6月份以后，在國際市場逐步回暖和外貿政策調整等因素作用下，鋼材出口形勢有所好轉，月度出口連續環比增加，8月份以后月度出口均保持在200萬噸以上。在鋼材出口回暖的同時，國家堅持限制“兩高一資”政策，繼續對初級產品加征關稅，前11個月，我國出口鋼坯僅為3萬噸，下降97.6%。1-11月，我國累計凈出口粗鋼98萬噸，再次呈凈出口局面，但同比減少4437萬噸，下降97.8%。預計全年粗鋼凈出口由去年4764萬噸降為今年200萬噸左右，下降95.8%。

        四是鋼鐵行業扭轉虧損，企業效益改觀。去年金融危機以來，重點大中型鋼鐵企業連續7個月虧損，累計虧損524億元。自今年5月起，隨著鋼材價格的回升，企業去庫存化的完成，鋼鐵企業開始扭轉虧損局面，5月當月扭虧，6月實現上半年扭虧為盈。至11月末，重點大中型鋼鐵企業累計實現利潤448億元，盡管下半年以來，企業實現盈利，但同比仍下降67%。

        與會代表認為，2009年，鋼鐵行業積極應對國際金融危機帶來的嚴重沖擊，為我國經濟增長做出了貢獻。2010年，國家宏觀經濟政策效果將繼續顯現，國內需求保持強勁，國際需求也將緩慢復蘇，經濟企穩回升勢頭逐步增強，總體形勢好于今年。

        一是國家加大投資力度效果顯著，投資規模巨大，新開工項目大幅度增長，對明年鋼材的剛性需求仍將起到關鍵作用。二是目前全球經濟已顯現企穩回升跡象，國外需求將逐步增強，對我國鋼材直接出口和間接出口將帶來積極影響。三是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使市場流動性充裕，為鋼鐵企業提供了比較寬松的金融環境。四是國家正在制定一系列促進鋼鐵行業健康發展的政策措施，如兼并重組、淘汰落后、行業準入等。這些措施出臺后將會為鋼鐵行業、尤其是國有重點大型鋼鐵企業提供積極的政策支持。

        同時代表們也提出，雖然2010年鋼鐵行業外部環境將總體趨好，但經濟回升的基礎尚需繼續鞏固，外需不足依然嚴峻，鋼鐵行業經濟運行依然面臨很大的困難。

        一是供大于求的矛盾更加突出。據對參會的大中型鋼鐵企業不完全統計，2010年生產安排總量比2009年有較大的增長幅度，地方小企業歷年產量的增長幅度均要高于大中型鋼鐵企業，因此，明年的產量規模將會對市場造成嚴重壓力。二是國際市場很難有大幅度增長。外需不足依然存在，大幅度增加出口仍將比較困難，全年預計凈出口盡管比2009年有所增加，但仍大大低于前幾年的水平。三是生產成本面臨很大壓力。水、電、煤、運的漲價已經確定，2010年進口鐵礦石價格還有很大的不確定性。

        會議指出，2010年，對于鋼鐵行業既有機遇，又有挑戰。全行業要繼續貫徹落實鋼鐵產業調整振興規劃，在產業結構調整、淘汰落后產能、企業聯合重組、加強技術改造、穩定出口份額、整頓市場秩序等方面深入開展工作，促使全行業平穩健康發展，為國民經濟建設做出貢獻。