對于已告別“野蠻生長”階段，亟須提升發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)化布局的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展分散式風(fēng)電是提高風(fēng)能利用效率、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
與發(fā)展已趨飽和的集中式風(fēng)電相比，具備公共電廠性質(zhì)的分散式風(fēng)電把分散的、不夠集中的風(fēng)能資源利用起來，充分挖掘中東南部地區(qū)風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要補(bǔ)充。
但就對于剛起步的分散式風(fēng)電而言，目前還存在多重發(fā)展屏障亟待打破。近日，在由揚州市政府和中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會聯(lián)合主辦的2018中國中東南部分散式風(fēng)電開發(fā)研討會上，來自行業(yè)600多位風(fēng)電同仁齊聚一堂，對我國分散式風(fēng)電未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。
他山之石
今年4月，國家能源局正式印發(fā)《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，分散式風(fēng)電迅速成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點，被業(yè)內(nèi)人士普遍視為“下一個希望的田野”。
就目前而言，在我國發(fā)展分散式風(fēng)電所需要的政策環(huán)境、技術(shù)和管理能力等條件已經(jīng)基本具備。但由于缺乏實踐經(jīng)驗，要發(fā)展好分散式風(fēng)電，還需解決政策細(xì)化不足、融資和商業(yè)模式有待豐富等難題。
可以參考的是，丹麥、德國等國在分散式風(fēng)電開發(fā)和利用上均已取得顯著成績。
自20世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后，丹麥?zhǔn)墚?dāng)時風(fēng)電機(jī)組技術(shù)限制，機(jī)組規(guī)模較小一般就近接入配電網(wǎng)。資料顯示，作為北歐電網(wǎng)一部分的丹麥，其輸電網(wǎng)由400千伏和132/150千伏輸電線路以及與挪威、瑞典、德國的互聯(lián)線路組成。丹麥配電網(wǎng)為100千伏以下電網(wǎng)，其風(fēng)電機(jī)組主要并入配電網(wǎng)，接入20千伏或更低電壓配電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)占據(jù)該國風(fēng)電裝機(jī)總量的86.7%。
作為丹麥鄰國的德國，在今年上半年，該國可再生能源比例已經(jīng)達(dá)到36.3%，如果把可再生能源（風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能和水電）整體計算，該國可再生能源已經(jīng)超過煤電。值得注意的是，分散式風(fēng)電在該國陸上風(fēng)電的占比已經(jīng)達(dá)到90%以上。
與丹麥和德國相似的是，在過去20年間，已有上千個分布式能源系統(tǒng)被安置在英國的農(nóng)場、機(jī)場、港口和海島。在英國農(nóng)場，農(nóng)場主只需提供場地，無需進(jìn)行投資就能享受到清潔能源所帶來的福利，而投資商可直接通過電價補(bǔ)貼獲利。
目前，分散式風(fēng)電已經(jīng)逐步融入到歐洲各國的工廠園區(qū)、港口碼頭以及居民社區(qū)，讓每家每戶逐漸成為能源的生產(chǎn)者和使用者。
發(fā)展規(guī)模正日漸提速
與歐洲地區(qū)相似的是，在數(shù)萬千米外的大洋彼岸，我國分散式風(fēng)電市場也正告別“野蠻生長”階段，蛻繭成蝶。
隨著陸上非限電地區(qū)5.5米以上的風(fēng)資源幾乎被瓜分殆盡，我國風(fēng)電發(fā)展從風(fēng)電大基地轉(zhuǎn)向集中規(guī)模化開發(fā)與分散式開發(fā)“兩條腿走路”。
事實上，早在2009年，我國就提出分散式風(fēng)電概念。近十年來，國家主管部門出臺了多個文件，對分散式風(fēng)電進(jìn)行了不同程度的引導(dǎo)和支持。
今年4月，國家能源局下發(fā)《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，分散式風(fēng)電迎來破局。審批流程的下放和簡化、實行“核準(zhǔn)承諾制”，都將加快風(fēng)電項目前期工作的速度，也將減少投資商在前期工作中消耗的成本。與此同時，分散式風(fēng)電將不受國家年度指導(dǎo)規(guī)模限制，將為國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展打開新的空間。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國共有十五個省份已下發(fā)關(guān)于分散式風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)的通知，規(guī)劃總?cè)萘恳殉^9吉瓦。
其中，河北計劃2018-2020年開發(fā)分散式接入風(fēng)電4.3吉瓦，河南“十三五”擬建2.1吉瓦分散式風(fēng)電，山西“十三五”分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)987.3兆瓦。
江蘇省能源局局長杭海在會上介紹，目前江蘇省分散式風(fēng)電已核準(zhǔn)2.6萬千瓦，并網(wǎng)規(guī)模達(dá)1.1萬千瓦。
作為會議東道主的揚州，在今年也正式出臺了“十三五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，提出到2025年，該市風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2142兆瓦。目前，該市已建成并網(wǎng)、完成核準(zhǔn)和納入今年開發(fā)計劃的項目共25個，總裝機(jī)規(guī)模1600兆瓦。
根據(jù)上述規(guī)劃，該市將計劃在揚州化學(xué)工業(yè)園布局3個分散式風(fēng)電場，在儀征汽車工業(yè)園布局3個分散式風(fēng)電場。與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合：將分散式風(fēng)電場和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來，利用政府提供給特色小鎮(zhèn)的一些優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵和促進(jìn)各類企業(yè)和個人投資建設(shè)和經(jīng)營分散式風(fēng)電項目。規(guī)劃考慮在進(jìn)入江蘇省創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)—頭橋醫(yī)械小鎮(zhèn)布局一個分散式風(fēng)電場。
打造利益共同體
分散式風(fēng)電發(fā)展前景雖然毋庸置疑，但從目前來看，政策上核準(zhǔn)流程繁冗、電網(wǎng)接入細(xì)則不清晰且接入容量有限，項目開發(fā)上流程不暢，產(chǎn)品、技術(shù)沒有樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素都掣肘其進(jìn)一步發(fā)展。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認(rèn)為，中東南部是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，總能耗超過全國的一半，因而也是我國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重點區(qū)域。大力發(fā)展分散式風(fēng)電，可以加速這一進(jìn)程，并帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉多得，也必將成為下一片“希望的田野”。
在秦海巖看來，目前，風(fēng)電行業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由之前的高成本制約變?yōu)楝F(xiàn)有的體制機(jī)制不能適合新生事物的發(fā)展。在這種情況下，需要行業(yè)共同突破體制機(jī)制上的障礙，在完善制度上下工夫。對于分散式風(fēng)電，其與需求側(cè)緊密結(jié)合，是一種真正符合風(fēng)能資源稟賦的開發(fā)模式。未來，分散式風(fēng)電將大有可為，而業(yè)界充分發(fā)揮主觀能動性是推動其規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵所在。
值得關(guān)注的是，遠(yuǎn)景能源在上述領(lǐng)域早已有所建樹。2017年年底，全國首個分布式風(fēng)電項目在江蘇江陰投產(chǎn)。該項目出口電壓10千伏的中壓風(fēng)機(jī)直接接入配電網(wǎng)，所發(fā)電量自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市人口集中區(qū)域無法開發(fā)風(fēng)電的傳統(tǒng)認(rèn)知。
在該公司副總裁田慶軍看來，政策、技術(shù)、商業(yè)模式和合作模式的持續(xù)創(chuàng)新是培育和擴(kuò)大分散式風(fēng)電的關(guān)鍵要素。
具體到政策和流程方面，田慶軍認(rèn)為，一方面要通過實踐打破項目部門核準(zhǔn)“條塊”壁壘，建議地方政府簡化核準(zhǔn)手續(xù)，通過核準(zhǔn)承諾制、一站式服務(wù)、縣域打包核準(zhǔn)，幫助企業(yè)降低開發(fā)前期工作的成本；另一方面在于重塑開發(fā)流程，因為傳統(tǒng)的集中式風(fēng)電開發(fā)流程與管理模式已不能有效適應(yīng)分布式風(fēng)電項目開發(fā)和運營現(xiàn)實，行業(yè)參與者需要加快開發(fā)流程與管理創(chuàng)新，以適應(yīng)分布式風(fēng)電的特征。
在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新方面，在分布式風(fēng)電場景中，由于應(yīng)用環(huán)境的特殊性，風(fēng)機(jī)的安全是其中最重要的因素。其安全性要求遠(yuǎn)超普通的集中式風(fēng)機(jī)。這也意味著，在選擇分布式風(fēng)機(jī)時，要把安全性放在重中之重；其次是噪音要求，電網(wǎng)友好要求也是分布式風(fēng)機(jī)需要關(guān)注的重要特征。
在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，田慶軍認(rèn)為，最關(guān)鍵的一點是要有更多的利益分享。可以與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、風(fēng)電扶貧等民生改善工程以及其他產(chǎn)業(yè)或團(tuán)體深入結(jié)合，也可以與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)有效融合，為構(gòu)建未來社區(qū)或城市形態(tài)提供清潔能源需求和安全支撐。
在合作模式創(chuàng)新方面，分布式風(fēng)電參與者要積極適應(yīng)風(fēng)電開發(fā)從選風(fēng)機(jī)設(shè)備到選合作伙伴的變化，這也決定了開發(fā)商和整機(jī)商不再是簡單商業(yè)上的風(fēng)機(jī)設(shè)備的買賣關(guān)系，而是更持久的戰(zhàn)略合作伙伴，一些新的合作模式比如合資公司、聯(lián)合開發(fā)、EPC總包等方式都可以成為創(chuàng)新的合作載體和落點，從而形成更廣闊的分布式風(fēng)電利益共同體。
中國海裝副總經(jīng)理張曉陽在會上也表達(dá)了相似觀點。在張曉陽看來，分散式風(fēng)電的發(fā)展前景是毋庸置疑的，該模式能讓國家部委、地方政府、資源開發(fā)商、主機(jī)制造商的4大主體層形成靈活的利益共同體，有效促進(jìn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，他認(rèn)為在未來的分散式風(fēng)電發(fā)展中，國有企業(yè)是一支不可或缺的重要力量。
除上述觀點外，與會人士普遍認(rèn)為，目前，光伏行業(yè)已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧等方面進(jìn)行了很好的結(jié)合。而于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，無論是開發(fā)商還是供應(yīng)商，整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈必須與分散式風(fēng)電的相關(guān)方形成利益共同體，與電力終端消費者對接，實現(xiàn)普惠。
