能源是國(guó)家安全和發(fā)展的重要基石和保障。當(dāng)前，我國(guó)正處于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要轉(zhuǎn)型期，面臨著諸多關(guān)鍵問題：能源變革需要補(bǔ)齊哪些“短板”？能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏該如何把握？非化石能源是未來發(fā)展方向，但化石能源短期內(nèi)仍是“主力軍”，該怎么處理兩者關(guān)系？
帶著這些疑問，記者日前專訪了華北電力大學(xué)校長(zhǎng)楊勇平。
“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程不會(huì)很短，至少需要數(shù)十年”
中國(guó)能源報(bào)：您認(rèn)為，我國(guó)未來能源結(jié)構(gòu)和演變的路徑是什么樣的？
楊勇平：目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，今后會(huì)漸進(jìn)、過渡到化石能源和非化石能源協(xié)同共存，將來最終會(huì)發(fā)展到以清潔能源、可再生能源為主。但這一發(fā)展過程會(huì)非常漫長(zhǎng)，不可能一步到位實(shí)現(xiàn)100%的可再生能源。所以，在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將處于能源轉(zhuǎn)型、變革時(shí)期。
我國(guó)在《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》中提出的目標(biāo)是：2030年我國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，2050年非化石能源占比超過一半。這也能從側(cè)面看出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程不會(huì)很短，至少需要數(shù)十年的時(shí)間。
中國(guó)能源報(bào)：青海省在去年6月和今年6月，分別實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7天和連續(xù)9天的100%清潔能源供電。如何理性看待這一事情？
楊勇平：這表明，至少在技術(shù)上，目前在特定區(qū)域、特定時(shí)段實(shí)現(xiàn)100%清潔能源發(fā)電是有可能的。但目前討論全國(guó)范圍內(nèi)100%或者高比例可再生能源還為時(shí)過早。
一方面，在可以預(yù)見的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭資源還將作為基礎(chǔ)能源在我國(guó)的能源體系中擔(dān)當(dāng)重要角色。可再生能源和煤炭等化石能源以及核能還將長(zhǎng)期共存發(fā)展。特別是基于我國(guó)富煤、貧油、少氣的資源稟賦，燃煤火力發(fā)電作為新能源電力系統(tǒng)的調(diào)峰手段，仍會(huì)長(zhǎng)期發(fā)揮十分重要的作用。
另一方面，盡管從理論上講，地球表面技術(shù)可用的可再生能源儲(chǔ)量能夠滿足人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，但真正實(shí)現(xiàn)100%可再生能源，還需要突破性的技術(shù)支撐、用能方式的根本變革，以及能源產(chǎn)業(yè)政策的重大調(diào)整等。
按照目前的發(fā)展速度，我們預(yù)計(jì)到2035年前后，我國(guó)太陽能風(fēng)能的裝機(jī)容量將和燃煤火力發(fā)電持平；到2050年，新能源的實(shí)際發(fā)電量才有可能超過燃煤火力發(fā)電。
“努力打破省間壁壘，讓清潔能源在更大范圍內(nèi)配置”
中國(guó)能源報(bào)：目前阻礙我國(guó)能源系統(tǒng)清潔高效發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題有哪些？
楊勇平：我認(rèn)為，主要有五個(gè)方面。
一是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。
我國(guó)仍保持以煤炭為主的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭能源消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量比重仍高于60%，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源相對(duì)不足，油、氣和清潔能源比重偏低；工業(yè)用能占我國(guó)終端能源消費(fèi)比重超過60%，且煤炭、鋼鐵、建材、化工等高能耗行業(yè)比重偏高，高能耗、低能效、高污染的發(fā)展模式尚未得到根本改觀；整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化和深入調(diào)整。
二是能源供需時(shí)空分布不匹配。
我國(guó)新能源資源與負(fù)荷需求呈現(xiàn)逆向分布，且跨區(qū)域輸電與電網(wǎng)靈活運(yùn)行能力不足。我國(guó)風(fēng)光資源集中在“三北”地區(qū)，東部地區(qū)能源相對(duì)匱乏且需求大，“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光問題突出。
其中，風(fēng)電日內(nèi)出力與負(fù)荷呈現(xiàn)反調(diào)峰特性，如甘肅電網(wǎng)全年風(fēng)電正調(diào)峰概率僅10%，超過70%概率風(fēng)電和負(fù)荷呈現(xiàn)相反變化特性，進(jìn)一步阻礙了可再生能源的消納。
三是各類能源系統(tǒng)不融合，行業(yè)、地域壁壘嚴(yán)重。
當(dāng)前能源系統(tǒng)按能源類型劃分為多個(gè)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)行業(yè)，煤、油、氣、電、水等各行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)本行業(yè)能源規(guī)劃、建設(shè)、投資和運(yùn)營(yíng)，不同供能系統(tǒng)集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用程度不高。
另一方面，能源外送地區(qū)秉持大開發(fā)、多外送的發(fā)展慣性，能源受送地區(qū)對(duì)區(qū)外能源接受積極性低，能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇，能源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置受阻。預(yù)計(jì)省間壁壘造成的可再生能源棄電量占40%以上。
四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活特性低下。
我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，只能以燃煤火力發(fā)電作為電力系統(tǒng)的調(diào)峰手段，靈活性調(diào)節(jié)資源比重低，儲(chǔ)能、燃?xì)鈾C(jī)組等資源比重不足10%，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力先天不足。作為對(duì)比，西班牙、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的靈活性資源比重分別超過31%、19%、47%。
另外，我國(guó)火力發(fā)電調(diào)峰能力有限，純凝機(jī)組調(diào)峰能力50%左右，抽凝機(jī)組供熱期僅為20%。而丹麥和德國(guó)等國(guó)家通過采用儲(chǔ)熱等技術(shù)手段，抽凝機(jī)組在供熱期的調(diào)峰能力仍可達(dá)60%以上。
五是新技術(shù)成本高昂，缺乏合理的投資回報(bào)模式。
儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，但自身固有高成本仍制約其商業(yè)化應(yīng)用，盈利主要依靠規(guī)模化的總體效益，缺乏合理的投資回報(bào)模式支撐，可復(fù)制性、可推廣性不強(qiáng)。因此，應(yīng)加大先進(jìn)儲(chǔ)能等“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)力度，為我國(guó)能源的清潔化、低碳化提供技術(shù)支撐。
“可再生能源與化石能源仍將長(zhǎng)期共存，不能偏廢”
中國(guó)能源報(bào)：剛才提到棄電問題。新電改被普遍認(rèn)為是促進(jìn)可再生能源消納的一項(xiàng)措施。對(duì)此您有什么建議？
楊勇平：黨的十九大報(bào)告提出推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，做出發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。所以，能源領(lǐng)域要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，通過推進(jìn)電力市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)大幅提高可再生能源消納比例。
比如，進(jìn)一步完善可再生能源的市場(chǎng)化交易機(jī)制，充分利用電網(wǎng)通道資源，豐富可再生能源市場(chǎng)化交易的品種與頻次，在就近消納的基礎(chǔ)上研究跨區(qū)域跨時(shí)空的消納方式。
再比如，落實(shí)推行可再生能源配額考核機(jī)制。明確電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶的考核主體地位以及承擔(dān)份額，建立健全的可再生能源直接交易和綠色證書交易機(jī)制，形成促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新模式。
同時(shí)，還要推進(jìn)煤電等常規(guī)能源機(jī)組深度調(diào)峰、中長(zhǎng)期備用輔助服務(wù)補(bǔ)償和交易的機(jī)制建設(shè)，提高燃煤機(jī)組參與調(diào)峰和備用輔助服務(wù)的積極性，保證其合理投資回報(bào)，提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
中國(guó)能源報(bào)：當(dāng)前可再生能源備受各方青睞，但煤炭、煤電等化石能源境況迥異。
楊勇平：構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的目標(biāo)和方向，也符合世界能源發(fā)展的總體趨勢(shì)。歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家先后制定了煤炭等化石能源退出能源體系的時(shí)間表；我國(guó)風(fēng)能、太陽能等可再生能源裝機(jī)占比和增長(zhǎng)速度近年來也位列國(guó)際前茅。
但以清潔能源為主的能源結(jié)構(gòu)是未來的“彼岸”，從時(shí)間上看，距離那里還很遙遠(yuǎn)。可再生能源與化石能源仍將長(zhǎng)期共存，兩者都需要重視，不能偏廢。
化石能源是承載可再生能源到達(dá)“彼岸”的“船”，是通往“彼岸”的“橋”。化石能源在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍將發(fā)揮重要作用。所以，未來化石能源首先要做好低碳、高效的工作，實(shí)現(xiàn)高碳能源的低碳化利用，可再生能源則要加大研發(fā)力度，努力實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，兩者應(yīng)協(xié)同、互補(bǔ)發(fā)展，共同構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
