3月11日，正在北京出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢在接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)，分享了自己在此次兩會(huì)上帶來(lái)的有關(guān)建議案。他已經(jīng)向大會(huì)提交了《關(guān)于增加可再生能源電價(jià)附加的再次建議》的議案，再次建議和呼吁國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)增加可再生能源電價(jià)附加資金等措施，徹底解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 。
曹仁賢代表說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，可再生能源應(yīng)用比例穩(wěn)步上升，燃燒帶來(lái)的污染和排放大幅度降低，空氣污染和霧霾治理成效顯著，這些都得益于可再生能源的大力推廣。
但是以煤炭為主的化石能源高比例應(yīng)用帶來(lái)的環(huán)境壓力仍然十分巨大，煤炭消費(fèi)量在連續(xù)3年下降后，近2年又出現(xiàn)了回升，2017年同比增長(zhǎng)0.4%，2018同比增長(zhǎng)1.0%，對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
曹仁賢告訴記者，2015年12月，習(xí)近平主席在巴黎氣候大會(huì)上向全世界莊嚴(yán)承諾：中國(guó)將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。兌現(xiàn)承諾最關(guān)鍵路徑是：減少煤炭發(fā)電，提高可再生能源發(fā)電占比。進(jìn)一步加快發(fā)展光伏、風(fēng)電等非水可再生能源發(fā)電，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，是應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。
曹仁賢認(rèn)為，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，通過(guò)征收可再生能源電價(jià)附加對(duì)可再生能源發(fā)電給予補(bǔ)貼，是推動(dòng)高比例可再生能源應(yīng)用的“頂層設(shè)計(jì)”，對(duì)我國(guó)可再生能源發(fā)展發(fā)揮了極其重要的促進(jìn)作用。
但近年來(lái)，隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低及部分環(huán)節(jié)電價(jià)附加沒(méi)有足額征收等原因，造成目前可再生能源電價(jià)附加資金出現(xiàn)了嚴(yán)重不足，造成可再生能源補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期巨額拖欠，讓走在綠色前沿的可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難，甚至有因此倒閉的，影響了社會(huì)各界對(duì)我國(guó)可再生能源發(fā)展的信心，也影響了政府的形象信譽(yù)。
曹仁賢告訴記者，2018年3月，他在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，提交了《關(guān)于加大可再生能源電價(jià)附加征收力度的建議》的建議（第5297號(hào)）。建議通過(guò)對(duì)可再生能源電價(jià)附加提高征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大征收范圍等措施，解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題。
2018年7月，他收到了國(guó)家發(fā)展改革委答復(fù)意見(jiàn)（發(fā)改建議﹝2018﹞196號(hào)），內(nèi)容基本都為原則性意見(jiàn)，沒(méi)有具體目標(biāo)和措施，也沒(méi)有進(jìn)展。
截止到2018年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口超過(guò)1100億元，若不采取有效措施，今后幾年缺口還會(huì)逐步擴(kuò)大，所以解決問(wèn)題“宜早不宜遲”。
為此，曹仁賢再次提交議案，呼吁有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)增加可再生能源電價(jià)附加資金等措施，徹底解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
具體建議如下：一是適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)。建議將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行0.019元/千瓦時(shí)提高到0.029元/千瓦時(shí)（相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量，可再生能源補(bǔ)貼資金是非常有限的，德國(guó)的可再生能源附加費(fèi)經(jīng)過(guò)幾輪下調(diào)，目前還有0.54元/千瓦時(shí)），用能企業(yè)電費(fèi)多支出2%左右，對(duì)當(dāng)前企業(yè)減負(fù)和工商業(yè)用戶降電價(jià)影響有限。
二是加大征收力度，應(yīng)收盡收。目前全國(guó)高耗能行業(yè)總裝機(jī)達(dá)1.4億千瓦的自備電廠，每年發(fā)電量近7000億度，沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)要求，連續(xù)多年沒(méi)有繳納可再生能源電價(jià)附加，已累計(jì)形成拖欠近800億元。建議相關(guān)主管部門(mén)要加大工作力度，盡快完成自備電廠歷年拖欠的可再生能源電價(jià)附加資金追繳清收工作，同時(shí)切實(shí)做好按時(shí)足額征收工作。
