征求意見稿要求確保三峽陽西沙扒等13個項(xiàng)目2021年底前全容量并網(wǎng)，三峽陽西沙扒三期等6個項(xiàng)目力爭2021年底前全容量并網(wǎng)，從而盡可能享受含國補(bǔ)的上網(wǎng)電價。對于2022年、2023年全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目分別給予1500元/kW和1000元/kW的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼后的項(xiàng)目電價采用廣東省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(0.453元/kWh)，對2024年起并網(wǎng)的項(xiàng)目不再補(bǔ)貼。

        值得注意的是，地方補(bǔ)貼總裝機(jī)容量不超過450萬千瓦，其中2022年補(bǔ)貼項(xiàng)目總裝機(jī)不超過210萬千瓦，且采取“先到先得”的原則。為了探索海上風(fēng)電平價上網(wǎng)模式，廣東省計(jì)劃安排600萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目作為平價開發(fā)示范項(xiàng)目，由明陽智能、上海電氣和金風(fēng)科技等3家風(fēng)機(jī)企業(yè)主導(dǎo)，對于按預(yù)期并網(wǎng)的項(xiàng)目給予每100萬千瓦獎勵1億元的獎勵。

        該舉措打消了此前業(yè)界對于2022年國家補(bǔ)貼全部取消后的海上風(fēng)電市場普遍持有悲觀情緒，即認(rèn)為2021年搶裝潮后我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可能進(jìn)入一段時間的深度調(diào)整和適應(yīng)；首創(chuàng)證券表示，這一政策將進(jìn)一步鞏固海上風(fēng)電頭部制造企業(yè)的強(qiáng)勢地位和競爭力，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。

據(jù)南方電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)，截止2020年底，廣東海上風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到101萬千瓦，較2019年同比增長259.34%；在建海上風(fēng)電容量達(dá)800萬千瓦，高居全國首位。本次征求意見稿中首次提出計(jì)劃到2021年底，全省海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦；到2025年底，達(dá)到1500萬千瓦。

首創(chuàng)證券據(jù)此推測，2021年全年廣東省海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量將達(dá)到300萬千瓦，2022-2025年年均新增裝機(jī)容量275萬千瓦。可見，“十四五”期間廣東省海上風(fēng)電裝機(jī)速度將遠(yuǎn)超此前水平，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來高度景氣。

值得注意的是，征求意見稿首次提出“協(xié)調(diào)國家盡快出臺專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海上風(fēng)電建設(shè)管理辦法”。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，從測算基線起不超過12海里(22.2千米)區(qū)域?yàn)轭I(lǐng)海，不超過24海里(44.44千米)區(qū)域?yàn)榕B區(qū)，不超過200海里(370.4千米)區(qū)域?yàn)閷俳?jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已并網(wǎng)或在建風(fēng)電場離岸距離幾乎全部在50千米以內(nèi)，50千米以外海域開發(fā)海上風(fēng)電(主要為漂浮式風(fēng)電)具有多重優(yōu)勢，但目前技術(shù)不成熟、成本較高。因此，這一說法意味著我國海上風(fēng)電開發(fā)正在由近海地區(qū)逐步走向深海，未來不久國家有望出臺關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海上風(fēng)電建設(shè)的具體管理辦法。