在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)和積極產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，海上風(fēng)電呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。海上風(fēng)電等海洋電力業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)率達(dá)13%。這得益于我國(guó)優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。
一是自然資源條件優(yōu)越。我國(guó)擁有長(zhǎng)度超過(guò)1.8萬(wàn)千米的大陸海岸線，管轄海域面積約300萬(wàn)平方千米，為海上風(fēng)電提供了廣闊的地理空間。我國(guó)是全球海上風(fēng)資源富集的區(qū)域之一，據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，海上風(fēng)資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超25億千瓦。福建、粵東風(fēng)資源最佳，已建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的最高發(fā)電小時(shí)數(shù)超過(guò)5500小時(shí)，是陸上的2倍多。
二是政策引導(dǎo)有力。國(guó)家和地方政策相互銜接，從發(fā)展規(guī)劃到資源獲取、科研支持、金融服務(wù)等，構(gòu)建了“目標(biāo)牽引—配套支持—落地實(shí)施”多層次立體政策框架。依托政策支持，海上風(fēng)電建立了具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大集群，以及“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)園/產(chǎn)業(yè)基地—生產(chǎn)基地”多層次產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)園在23個(gè)地市已建成或在建28個(gè)，山東、浙江、福建等地提出深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。
三是電力供需高度匹配。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，目前用電量占全社會(huì)用電量的比重在52%至56%之間，電力需求增速快，上海、江蘇、浙江、廣東等地電力缺口逐年增大，為海上風(fēng)電消納提供了充足的市場(chǎng)空間。根據(jù)咨詢公司伍德麥肯茲數(shù)據(jù)，海上風(fēng)電在沿海省份用電量中占比將穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)到2050年，海上風(fēng)電發(fā)電量占沿海各省比例將由目前的1%上升到17%。
四是工程技術(shù)實(shí)力強(qiáng)勁。我國(guó)海洋工程裝備與技術(shù)快速發(fā)展，具備大型風(fēng)電安裝船、海纜敷設(shè)船等船舶裝備研制能力，具有高效的運(yùn)輸、沉樁、吊裝等施工作業(yè)能力。此外，海上油氣勘探開(kāi)發(fā)等為海上風(fēng)電提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)建造、系泊系統(tǒng)、安裝施工、運(yùn)維救援等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與海上油氣重合。
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出規(guī)劃建設(shè)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風(fēng)電基地，優(yōu)化近海風(fēng)電布局，啟動(dòng)深遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃和開(kāi)發(fā)示范。
從目前并網(wǎng)規(guī)模看，我國(guó)基地建設(shè)進(jìn)程略有差異。江蘇、廣東保持領(lǐng)先，江蘇累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)1200萬(wàn)千瓦，帶動(dòng)長(zhǎng)三角大基地建設(shè)進(jìn)程在全國(guó)領(lǐng)先，廣東2022年新增裝機(jī)容量超200萬(wàn)千瓦，助力北部灣、粵東大基地建設(shè)進(jìn)程緊跟長(zhǎng)三角。山東半島大基地建設(shè)提速追趕，山東半島南V等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年核準(zhǔn)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年并網(wǎng)。
多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期我國(guó)海上風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量可達(dá)900萬(wàn)千瓦，大基地項(xiàng)目將是增量發(fā)展的主力。“十五五”時(shí)期，年均新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)保持在500萬(wàn)千瓦至700萬(wàn)千瓦之間，2030年累計(jì)裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將超1億千瓦，五大基地將完成全部近海6000萬(wàn)千瓦建設(shè)。
海上風(fēng)電加速走向深遠(yuǎn)海，浮式風(fēng)電更加適合更大更深的場(chǎng)址。目前，“三峽引領(lǐng)號(hào)”、中國(guó)海裝“扶搖號(hào)”、“海油觀瀾號(hào)”項(xiàng)目完成建設(shè)，海南萬(wàn)寧百萬(wàn)千瓦級(jí)漂浮式風(fēng)電示范項(xiàng)目開(kāi)工。浮式風(fēng)電從工程化加速向商業(yè)化推進(jìn)，2026年累計(jì)裝機(jī)容量有望突破50萬(wàn)千瓦。未來(lái)海上風(fēng)電發(fā)展趨勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面。
第一，融合發(fā)展形式多樣。近期，支持海上風(fēng)電與其他能源融合發(fā)展的政策相繼出臺(tái)，《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)》等要求開(kāi)展海上風(fēng)電與海洋油氣田深度融合發(fā)展示范。融合發(fā)展模式創(chuàng)新活躍，海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)、海水淡化、制氫等模式正在從試驗(yàn)探索走向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，綜合能源島、油氣平臺(tái)供電、風(fēng)浪聯(lián)合等試驗(yàn)項(xiàng)目陸續(xù)推出，如“海油觀瀾號(hào)”實(shí)現(xiàn)為油氣平臺(tái)直接供電，海上風(fēng)光同場(chǎng)項(xiàng)目首期建設(shè)完成。融合發(fā)展將成為普遍共識(shí)，引領(lǐng)構(gòu)建新場(chǎng)景，建立新業(yè)態(tài)。
第二，技術(shù)突破超乎預(yù)期。浮式風(fēng)電技術(shù)路線百花齊放，示范驗(yàn)證項(xiàng)目如雨后春筍。未來(lái)可能取得新突破的方向包括致力于提升風(fēng)資源利用效率的風(fēng)機(jī)與浮式基礎(chǔ)一體化耦合技術(shù)，以及數(shù)字化、智能化技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)維模式等。
第三，建設(shè)成本持續(xù)下降。從2010年至2022年，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)成本下降超過(guò)40%，目前為9000至13000元/千瓦。大機(jī)組應(yīng)用、規(guī)模化建設(shè)、融合發(fā)展等助力持續(xù)快速降本。到2030年主流風(fēng)機(jī)單機(jī)容量為15兆瓦至20兆瓦，更大機(jī)組可減少樁基與安裝工作量，降低造價(jià)。通過(guò)吊裝施工優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施共用、運(yùn)維資源整合等可進(jìn)一步降本。2030年前，浮式風(fēng)電成本有望進(jìn)一步降低50%以上，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
第四，產(chǎn)融結(jié)合更加緊密。目前，優(yōu)惠貸款利率、綠色和藍(lán)色債券等一系列金融支持政策相繼推出。央行推出“碳減排支持工具”，滬深交易所支持海上風(fēng)電相關(guān)企業(yè)發(fā)行藍(lán)色債券融資，2023年首只以海上風(fēng)電項(xiàng)目為底層資產(chǎn)的REITs成功發(fā)行。海上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展需要萬(wàn)億元級(jí)資金，未來(lái)產(chǎn)融結(jié)合方式將更加多樣。
王震 中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)
