文 | 王征 （郵箱：windenergy.janetalksuk@gmail.com，歡迎讀者通過郵件參與討論）

 

 

　　2023年，歐洲發(fā)展海上可再生能源的目標(biāo)再次被提高。2023年年初，歐盟成員國更新了海上風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo):到2030年裝機(jī)約111GW，到2050年增至317GW。相較于歐盟委員會于2020年11月在“海上可再生能源戰(zhàn)略”(Offshore Renewable Energy Strategy)中確定的目標(biāo)?2030年至少60GW，2050年達(dá)到300GW，分別上升了85%和6%。隨后，在2023年11月北海能源合作組織(NSEC)的荷蘭海牙會議上，十位能源部長就北海海上風(fēng)電建設(shè)達(dá)成新的行動議程:到2030年開發(fā)76GW海上風(fēng)電，到2040年開發(fā)193GW，到2050年開發(fā)260GW。這將使北海地區(qū)成為歐洲的重要電力來源。

　　

　　為實(shí)現(xiàn)歐盟2030年新的裝機(jī)目標(biāo)，在2022年海上風(fēng)電累計裝機(jī)16.3GW的基礎(chǔ)上，2023―2030年歐盟海上風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量需接近12GW，這是2022年實(shí)際裝機(jī)容量(1.2GW)的10倍。現(xiàn)實(shí)情況卻是，歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀不容樂觀，除整機(jī)商連年虧損外，歐洲本土風(fēng)電供應(yīng)鏈瓶頸已觸及安裝船、海纜、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)等多個領(lǐng)域。產(chǎn)能擴(kuò)張面臨的“三座大山”?缺失的支持政策、冗長復(fù)雜且參差不齊的許可程序、擴(kuò)容升級緩慢的輸配電網(wǎng)絡(luò)，尚未有實(shí)質(zhì)性改變。同時，對于北海的能源集群而言，將其打造成能源樞紐需要密切的跨境合作，要求各國在電網(wǎng)建設(shè)、市場設(shè)計、融資、拍賣設(shè)計、自然保護(hù)和海上能源安全等相關(guān)領(lǐng)域展開協(xié)同作業(yè)，這絕非易事。

　　

　　目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差異，直接體現(xiàn)了政治與商業(yè)出發(fā)點(diǎn)的鴻溝。回顧歷史，歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)擁有堅實(shí)的制造基礎(chǔ)、眾多具有國際影響力的開發(fā)企業(yè)、強(qiáng)大先進(jìn)的創(chuàng)新能力，一直是風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)的制定者和發(fā)展趨勢的引領(lǐng)者，備受政治團(tuán)體推崇。然而，近年來伴隨歐洲的能源安全危機(jī)、產(chǎn)業(yè)鏈的彈性缺失、商業(yè)投資趨勢的逆轉(zhuǎn)，這種政治驕傲已轉(zhuǎn)為逐漸加劇的危機(jī)感，重塑歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

　　

　　為此，歐盟委員會于2023年10月24日發(fā)布了“歐洲風(fēng)電行動計劃”(European Wind Power Action Plan)，旨在確保歐洲在向能源轉(zhuǎn)型的同時，增強(qiáng)自身的工業(yè)競爭力，續(xù)寫歐洲風(fēng)電的成功故事。正如歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在其2023年9月的國情咨文中所說，從風(fēng)能到鋼鐵，從電池到電動汽車，清潔技術(shù)行業(yè)的未來必須為“歐洲制造”。

　　

　　“歐洲風(fēng)電行動計劃”由歐盟委員會、各成員國和業(yè)界協(xié)商制定，包括六大支柱、15個行動項，受到了歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)各利益攸關(guān)方的歡迎。因涵蓋的內(nèi)容廣泛、深入，它被歐洲風(fēng)電行業(yè)稱為“歐洲能源安全游戲規(guī)則的改變者”。

　　

　　支柱一:提升儲備資產(chǎn)的可預(yù)見性和加速審批流程(始于2023年11月)。

　　

　　1.歐盟委員會和成員國共同努力，加快審批速度:

　　

　　(1)優(yōu)先考慮加速審批，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)許可流程的數(shù)字化及支持措施，為各國家許可機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。

　　

　　(2)2023年年底前，推出在線工具支持各成員國的許可審批流程。

　　

　　(3)敦促各成員國為修訂后的“可再生能源指令”(Renewables Energy Directive)制定詳細(xì)的實(shí)施計劃。

　　

　　(4)2024年4月前，更新加快可再生能源項目許可證授予程序的建議，并就加速核準(zhǔn)、簽署及實(shí)施售電協(xié)議、場站翻新、簡化環(huán)評流程、指定可再生能源加速區(qū)域等提供實(shí)操層面的指南。

　　

　　(5)設(shè)立專門的論壇，定期交流最佳實(shí)踐，并辨別剩余障礙。

　　

　　2.各成員國通過風(fēng)電承諾、公布中期拍賣時間表及可再生能源長期部署計劃，來提高風(fēng)電項目儲備的可預(yù)見性:

　　

　　(1)建立交互式的數(shù)字平臺，發(fā)布各成員國的拍賣計劃。

　　

　　(2)呼吁各成員國在2023年年底前至少就2024―2026年的風(fēng)電部署做出具體的量化承諾。

　　

　　(3)在區(qū)域高層合作的背景下加強(qiáng)與成員國、項目發(fā)起人和電網(wǎng)運(yùn)營商的合作，并利用區(qū)域合作論壇協(xié)調(diào)具有區(qū)域影響力的海上風(fēng)電和其他可再生能源項目的規(guī)劃。

　　

　　(4)在2023年12月評估完成國家能源和氣候計劃(NECP)草案，敦促各成員國超越法律義務(wù)，制定全面的可再生能源十年計劃，包括目標(biāo)裝機(jī)容量和(或)產(chǎn)量、項目概況、地域分布和能源系統(tǒng)整合;幫助制造業(yè)和電網(wǎng)運(yùn)營商整合開發(fā)計劃，并及時加強(qiáng)電網(wǎng)。

　　

　　3.促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè):

　　

　　(1)繼2023年9月舉行高級別電網(wǎng)會議后，歐盟委員會將批準(zhǔn)一項包括輸配電的電網(wǎng)行動計劃，以跨歐洲能源網(wǎng)絡(luò)(TEN-E)框架為基礎(chǔ)，特別關(guān)注有助于加快關(guān)鍵跨境電力基礎(chǔ)設(shè)施的項目，整合可再生能源的電力系統(tǒng);通過提高現(xiàn)有容量的可見性，來解決阻礙電網(wǎng)加固和擴(kuò)張的瓶頸;商討跨境成本分?jǐn)偧爸圃欤詫?shí)現(xiàn)加速新基礎(chǔ)設(shè)施部署的目標(biāo)。

　　

　　支柱二:改進(jìn)拍賣設(shè)計。通過改進(jìn)競拍方式影響可再生能源部署，以向整個價值鏈發(fā)送投資信號。

　　

　　4.成員國應(yīng)在拍賣中納入客觀、透明和非歧視性的定性標(biāo)準(zhǔn)和措施，以最大限度提高項目執(zhí)行率:

　　

　　(1)遵循歐盟的法律和國際義務(wù)擬議一套符合網(wǎng)絡(luò)安全和國際數(shù)據(jù)傳輸要求的非歧視性、客觀、透明的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　(2)進(jìn)一步明確非價格獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　(3)探索制定歐洲的商業(yè)行為準(zhǔn)則，以促進(jìn)供應(yīng)鏈透明度等。

　　

　　(4)加強(qiáng)風(fēng)電安裝及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)彈性。

　　

　　(5)采用適當(dāng)?shù)募畲胧﹣泶_保項目全面及時地落地，包括明確對無法落地項目的懲罰條款，以及采用價格指數(shù)化應(yīng)對通貨膨脹導(dǎo)致的成本攀升。

　　

　　(6)評估負(fù)補(bǔ)貼投標(biāo)對部署速度規(guī)模及價值鏈產(chǎn)生負(fù)面影響的后果并探索解決方案。

　　

　　(7)與擬采用負(fù)補(bǔ)貼招標(biāo)(尤其是不設(shè)限的負(fù)補(bǔ)貼投標(biāo))的成員國展開對話，以避免高額開發(fā)成本和潛在的項目延誤風(fēng)險。

　　

　　(8)解決導(dǎo)致拍賣中認(rèn)購不足的標(biāo)桿電價上限問題。

　　

　　5.應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和數(shù)據(jù)保護(hù)(從2024年開始):

　　

　　(1)組建“智慧能源專家組”，幫助識別與風(fēng)電設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，并評估這些風(fēng)險是否有可能損害經(jīng)濟(jì)安全或電力供應(yīng)安全以加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)原力。

　　

　　(2)風(fēng)險評估工作將借鑒5G的經(jīng)驗，補(bǔ)充現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，并將于2024年第一季度開始實(shí)施“跨境電力流動網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范”。

　　

　　(3)其結(jié)果可用于支持采購流程、競拍設(shè)計、政策制定，以及外商直接投資的篩選。

　　

　　(4)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的分析范圍廣泛，包括安裝。

　　

　　6.歐盟委員會將在“全球門戶”(Global Gateway)的背景下增加戰(zhàn)略采購的應(yīng)用:

　　

　　通過2021年年底啟動的“全球門戶”戰(zhàn)略,歐盟以“歐洲團(tuán)隊”(Team Europe)的方式投資全球清潔能源和基礎(chǔ)設(shè)施項目。歐盟委員會建議在“全球門戶”的背景下增加戰(zhàn)略采購的應(yīng)用，以由符合較高環(huán)境、社會和治理(ESG)標(biāo)準(zhǔn)的承包商和生產(chǎn)商承接項目。

　　

　　支柱三:融資渠道。

　　

　　原材料價格和利率的上漲，以及為爭取供貨合同所必需的前期擔(dān)保等行業(yè)慣例，惡化了風(fēng)電行業(yè)的融資環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)歐盟《凈零工業(yè)法案》(NZIA)的目標(biāo)，風(fēng)電行業(yè)預(yù)計需要60億歐元(約合人民幣463.40億元)投資于制造能力。在資本市場聯(lián)盟(Capital Markets Union)和歐盟可持續(xù)金融框架內(nèi)歐盟委員會致力于制定能夠吸引長期投資者的資本市場規(guī)則，并動員私人資金的參與。

　　

　　7.在2023年年底前促進(jìn)歐盟的融資:

　　

　　(1)擴(kuò)大“創(chuàng)新基金”(The Innovation Fund)支持風(fēng)電制造的規(guī)模，擬將清潔技術(shù)制造項目的融資預(yù)算增加1倍，至14億歐元。

　　

　　(2)為支持項目開發(fā)企業(yè)致力于創(chuàng)新項目，風(fēng)電項目將優(yōu)先獲得9000萬歐元的“創(chuàng)新基金”項日開發(fā)援助。援助將在未來3年內(nèi)由歐洲投資銀行(European Investment Bank, EIB)提供，輔以Invest EU計劃提供量身定制的咨詢支持。

　　

　　(3)2023年年底前，根據(jù)修訂后的“戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃”(Strategic Energy Technology Plan)，加大對風(fēng)電制造領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新支持，使歐洲的相關(guān)技術(shù)保持競爭優(yōu)勢，尤其是在循環(huán)性和可持續(xù)性、改進(jìn)工業(yè)流程和數(shù)字化方面。

　　

　　(4)成員國內(nèi)較為落后的區(qū)域?qū)⑹芤嬗谪斦畲胧┖褪褂媚刍?Cohesion Fund)、歐洲區(qū)域發(fā)展基金(European Regional Fund)、公正過渡基金(Just Transition Fund)等撥款和支持。

　　

　　8.歐洲投資銀行將為歐盟風(fēng)電企業(yè)提供去風(fēng)險的工具和擔(dān)保(2023年第四季度):

　　

　　(1)2023年7月，歐洲投資銀行批準(zhǔn)了其第二個REPowerEU-攬子計劃。該銀行宣布它的目標(biāo)是將其對“綠色協(xié)議工業(yè)計劃”(Green Deal Industrial Plan)和NZIA的貸款增加近1倍，在5年內(nèi)累計籌集約1500億歐元。其中的一部分資金將由InvestEU計劃提供擔(dān)保機(jī)制支持。戰(zhàn)略性凈零技術(shù)、相關(guān)上游零部件和戰(zhàn)略原材料的歐洲制造商，包括歐盟在陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電行業(yè)的制造能力,將享有優(yōu)先權(quán)。

　　

　　(2)歐洲投資銀行正在與歐盟委員會合作推出新工具，以反擔(dān)保商業(yè)銀行對風(fēng)電行業(yè)供應(yīng)商的信貸風(fēng)險方便在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)付款和履約保證，從而使投資者更容易利用歐洲的制造能力開發(fā)新的風(fēng)電項目。該信用去風(fēng)險工具擬于2024年第四季度落地，將緩解因宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)帶來的財務(wù)壓力。

　　

　　(3)歐盟委員會提議通過InvestEU計劃將歐盟擔(dān)保增加75億歐元，以提高歐洲投資銀行和其他執(zhí)行伙伴支持清潔能源的開發(fā)和制造能力。

　　

　　9.各成員國應(yīng)充分利用國家援助規(guī)則為歐盟風(fēng)電提供的靈活性:

　　

　　(1)歐盟委員會已與成員國協(xié)商，將臨時危機(jī)和過渡框架(Temporary Crisis and Transition framework)中支持向凈零經(jīng)濟(jì)過渡的部分延長至2025年年底。這將繼續(xù)促進(jìn)成員國加速推進(jìn)包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源并向凈零過渡中所需的設(shè)備制造進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

　　

　　10.加強(qiáng)與投資者的對話，增強(qiáng)歐盟風(fēng)電行業(yè)投資的吸引力:

　　

　　(1)歐盟委員會正在積極與利益相關(guān)者合作，討論如何通過增強(qiáng)歐洲優(yōu)勢和彌補(bǔ)弱點(diǎn)，使歐盟風(fēng)電行業(yè)在吸引全球投資方面更具競爭力。

　　

　　(2)歐盟委員會將組織與長期投資者的專門會議，以更好地了解阻礙歐盟風(fēng)電行業(yè)投資吸引力的主要障礙，并提出解決的最佳方法。

　　

　　(3)這將涵蓋如何確保更快獲得和部署私人融資的機(jī)會，以及對歐洲投資環(huán)境的討論，包括為風(fēng)電行業(yè)投資提供有效且盡可能簡化的監(jiān)管環(huán)境。

　　

　　支柱四:創(chuàng)造兼具公平和競爭性的國際環(huán)境。

　　

　　11.促進(jìn)歐盟風(fēng)電設(shè)備制造商進(jìn)入國外市場:

　　

　　(1)歐盟委員會將進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易協(xié)定談判，以加強(qiáng)歐盟企業(yè)的地位;幫助風(fēng)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化、降低風(fēng)險，并解決戰(zhàn)略依賴性，特別是對原材料和其他中間產(chǎn)品的依賴性。同時，歐盟委員會將在歐盟周邊地區(qū)尋求更多的戰(zhàn)略合作和舉措。

　　

　　(2)歐盟將與世界貿(mào)易組織(WTO)的伙伴平等合作，通過制定補(bǔ)貼規(guī)則手冊(rulebook on subsidies)來提高國家干預(yù)的透明度，避免可能加劇貿(mào)易沖突的補(bǔ)貼競賽，以及破壞實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)所必需的合作(擬在2024年2月的世貿(mào)組織部長級會議上啟動)。

　　

　　(3)歐盟將利用國際采購工具(International Procurement Instrument，IPI)，說服那些尚未在世貿(mào)組織政府采購協(xié)議(Agreement on Government Procurement)或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中就公共采購領(lǐng)域做出承諾的貿(mào)易伙伴向歐洲企業(yè)開放其采購市場。如有確鑿證據(jù)指控某個非歐盟國家在公共采購領(lǐng)域限制了歐洲企業(yè)提供風(fēng)電相關(guān)商品和服務(wù)，歐盟委員會可發(fā)起IPI調(diào)查，與該非歐盟國家進(jìn)行磋商，并敦促其向歐盟企業(yè)開放市場。若磋商無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，IPI將允許歐盟通過實(shí)施相應(yīng)的IPI措施來限制該非歐盟國家進(jìn)入其公共采購市場。

　　

　　12.保護(hù)內(nèi)部市場免受貿(mào)易扭曲及任何對安全和公共秩序可能產(chǎn)生的威脅:

　　

　　(1)與歐洲風(fēng)電行業(yè)合作，密切監(jiān)測可能使外來風(fēng)電制造商受益的不公平貿(mào)易行為。這將涉及對進(jìn)口到歐盟的風(fēng)電相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的潛在補(bǔ)貼審查。如果理由正當(dāng)，歐盟委員會將啟動其貿(mào)易防御工具。

　　

　　(2)如果風(fēng)電制造商在一定程度上是因為外國扭曲性補(bǔ)貼而贏得公共采購或擊敗歐盟目標(biāo)企業(yè)，歐盟委員會將遵循《外國補(bǔ)貼條例》(Foreign Subsidies Regulation)，鼓勵歐洲風(fēng)電行業(yè)提交證據(jù)，并結(jié)合第三方獨(dú)立來源的證據(jù)進(jìn)行評估，決定是否存在涉嫌不公平的行為。

　　

　　(3)鼓勵成員國在基于安全或公共秩序而實(shí)施的篩查機(jī)制中，充分考慮關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施面臨的潛在風(fēng)險。歐盟委員會將充分利用《外國直接投資審查條例》(Foreign Direct Investments Screening Regulation)中的合作機(jī)制，防止與外國投資相關(guān)的潛在安全和公共秩序威脅。

　　

　　13.加強(qiáng)風(fēng)電領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化:

　　

　　(1)在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是確保陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電技術(shù)互聯(lián)互通、降低成本、加快市場部署的關(guān)鍵手段。除國際電工委員會(IEC)已經(jīng)廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)同樣可能有助于進(jìn)一步提高風(fēng)電設(shè)備的效率和可持續(xù)性，并消除將其推廣至歐盟的障礙。

　　

　　(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于確保風(fēng)電行業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)的戰(zhàn)略自主權(quán)非常重要，同時亦可根據(jù)“歐洲綠色協(xié)議”減少其對環(huán)境的影響。它們還可以加強(qiáng)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特別是如果與可再生能源競拍設(shè)計相結(jié)合。

　　

　　(3)在國際層面推動標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程并確保歐盟的積極參與，更好地支持歐洲風(fēng)電行業(yè)在質(zhì)量方面的全球競爭能力。

　　

　　(4)為推進(jìn)采用歐盟和國際標(biāo)準(zhǔn)，擬于2023年年底采取以下行動:

　　

　　①召開風(fēng)電技術(shù)特別工作會議，作為設(shè)立“歐洲標(biāo)準(zhǔn)化高層論壇”的一部分，確定主要的歐洲和國際標(biāo)準(zhǔn)化需求。

　　

　　②要求“歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織”(European Standardisation Organisations)起草支持實(shí)現(xiàn)NZIA目標(biāo)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)可交付成果。

　　

　　支柱五:技能。

　　

　　14.加強(qiáng)可再生能源大規(guī)模技能合作伙伴關(guān)系，設(shè)計支持行業(yè)技能開發(fā)項目(2024年中期):

　　

　　(1)預(yù)估到2030年，風(fēng)電行業(yè)將需要約10萬個額外就業(yè)崗位，相關(guān)技能投資約8.5億歐元。

　　

　　2)鼓勵各領(lǐng)域利益方草擬最優(yōu)框架，繪制技能需求、審查工作概況、制定和實(shí)施新的勞動力市場相關(guān)培訓(xùn)模塊和材料，以支持迫切需要的技能發(fā)展。

　　

　　(3)NZIA將支持成立歐洲凈零行業(yè)技能學(xué)院，提供技能教育和再培訓(xùn)。這些學(xué)院會各自專注于一項凈零行業(yè)技術(shù)，其中的一個將專門針對風(fēng)電行業(yè)，目標(biāo)是在成立3年內(nèi)培訓(xùn)10萬名學(xué)員。

　　

　　支柱六:行業(yè)參與和成員國承諾。

　　

　　15.歐盟風(fēng)能憲章(EU wind charter):

　　

　　(1)為擴(kuò)大歐盟的風(fēng)電部署和制造能力，歐盟委員會將邀請成員國和風(fēng)電行業(yè)代表在2023年年底前簽署自愿承諾，作為歐盟風(fēng)電憲章的一部分;歐盟委員會將尋求納入金融投資者。

　　

　　(2)歐盟風(fēng)能憲章旨在協(xié)同歐盟委員會、成員國和工業(yè)利益相關(guān)者，通過制定具體承諾和采取迅速行動，來提高行業(yè)投資、擴(kuò)大制造能力，以滿足未來幾年風(fēng)電預(yù)期增長的需求。

　　

　　從以上介紹中不難看出，“歐洲風(fēng)電行動計劃”從歐盟的立場出發(fā)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的不同原因提出了具體行動方案，同時極大地保護(hù)了歐洲風(fēng)電企業(yè)的商業(yè)利益。這就是為什么該行動計劃受到了歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)普遍歡迎和支持的原因。業(yè)界稱之為“規(guī)則改變者”，從側(cè)面反映出行業(yè)對它寄予厚望。

　　

　　現(xiàn)實(shí)中，我們確實(shí)看到了相應(yīng)行動項的落地。比如，德國政府于11月決定向西門子歌美颯的母公司西門子能源提供價值75億歐元的擔(dān)保，作為與其他利益相關(guān)方達(dá)成的協(xié)議，幫助陷入困境的西門子能源履行訂單。歐洲投資銀行也將提供50億歐元銀行擔(dān)保支持歐盟的風(fēng)電行業(yè)，第一批15億歐元計劃于2023年年底前發(fā)放。再比如，繼2023年9月啟動對中國電動汽車發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查后，10月歐盟委員會又將該議題拓展到中國風(fēng)電整機(jī)制造商。雖尚未正式啟動，但已表明了未來趨勢，不排除會將戰(zhàn)火延燒至塔筒、電纜等其他供應(yīng)鏈企業(yè)。雖然考慮到當(dāng)前歐洲風(fēng)電的發(fā)展瓶頸，這些決定勢必不利于歐洲能源轉(zhuǎn)型和氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)屬“傷敵一千，自損八百”，但可預(yù)見的是，歐洲的反補(bǔ)貼、反傾銷、碳稅等綠色壁壘只會越筑越高。

　　

　　綜上所述，“歐洲風(fēng)電行動計劃”的推出，會使中國風(fēng)電整機(jī)商和關(guān)鍵零部件供應(yīng)商進(jìn)軍歐洲市場的形勢不容樂觀，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的企業(yè)受到的潛在影響不同。例如，國際開發(fā)企業(yè)需更關(guān)注支柱一、二，制造商則受支柱四的影響更為深遠(yuǎn)。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)紛紛選擇“出海以避內(nèi)卷”之際，希望此文可以引起業(yè)界的足夠重視，深入分析游戲規(guī)則變動將對歐洲風(fēng)電發(fā)展趨勢的影響，相應(yīng)調(diào)整“出海”戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。