風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對(duì)于太陽(yáng)能，生物質(zhì)、潮汐能等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對(duì)環(huán)境破壞更小。我國(guó)自一九八九年建成首個(gè)風(fēng)電場(chǎng)起，截止到2008年底，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)1221萬(wàn)kW，其中2008年新增風(fēng)電裝機(jī)容量630萬(wàn)kW，2009年新增風(fēng)電裝機(jī)容量1380萬(wàn)kW。20多年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性日益明顯。資料顯示，我國(guó)風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，我國(guó)可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場(chǎng)總裝機(jī)客量超lO億kW。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機(jī)容量。按2006年國(guó)家發(fā)改委修訂的我國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020年將達(dá)到3000萬(wàn)kW。
　　風(fēng)電項(xiàng)目前期工作主要從投資機(jī)會(huì)研究至項(xiàng)目核準(zhǔn)前所有工作 。具體包含投資機(jī)會(huì)研究、風(fēng)電場(chǎng)選址、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估、預(yù)可行性研究及評(píng)審、路條申請(qǐng)、可行性研究及評(píng)審、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及所需支持性文件取得和項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作內(nèi)容。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，總裝機(jī)容量在5萬(wàn)kW及以上的風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。為了繞開(kāi)國(guó)家發(fā)改部而直接由省級(jí)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目，盡快爭(zhēng)取風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)和降低前期工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，一般來(lái)說(shuō)，裝機(jī)容量大于5萬(wàn)kW的風(fēng)電項(xiàng)目可以分期進(jìn)行，使每期裝機(jī)容量小于5萬(wàn)kW，如此一來(lái)項(xiàng)目核準(zhǔn)就不需要上升至國(guó)家發(fā)改委層面，直接在省級(jí)發(fā)改部門(mén)辦理即可。其實(shí)，作為業(yè)主來(lái)講分期開(kāi)發(fā)也是防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的好辦法。首先通過(guò)投入一期資金嘗試，待一期投產(chǎn)發(fā)電后再進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，如果各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)均較好和開(kāi)發(fā)預(yù)期較好的話，再陸續(xù)開(kāi)發(fā)后期風(fēng)電資源。這樣既可防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，又能科學(xué)安排人力、資金，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做到一期比一期效果好。
　　經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)總結(jié)并借鑒其他項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，我認(rèn)為裝機(jī)容量小于5萬(wàn)kW的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程應(yīng)遵循以下流程，這些環(huán)節(jié)不可隨意壓縮和刪減，更不宜顛倒次序。
　　裝機(jī)容量小于5萬(wàn)kW的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程：投資機(jī)會(huì)研究→風(fēng)電場(chǎng)選址→與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議→風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估→預(yù)可行性研究及評(píng)審→路條申請(qǐng) →可行性研究及評(píng)審→項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及所需支持性文件→上報(bào)核準(zhǔn)。
　　下面就這些流程所有環(huán)節(jié)作詳細(xì)說(shuō)明：
　　一、投資機(jī)會(huì)研究
　　作為國(guó)電集團(tuán)公司旗下的電源開(kāi)發(fā)公司，我們可以從各種渠道獲得風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息，但是這些項(xiàng)目良莠不齊，有的是風(fēng)能資源優(yōu)越且開(kāi)發(fā)條件好；有的是風(fēng)能資源一般的開(kāi)發(fā)條件好；有的是風(fēng)能資源優(yōu)越但開(kāi)發(fā)條件非常差；有的是風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件都很差。。對(duì)于這些有好有差甚至某些項(xiàng)目是有陷阱的，作為業(yè)主在決定接手項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要對(duì)風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)氣象站資料大致推求項(xiàng)目所在區(qū)域年平均風(fēng)速再根據(jù)廠址處地形地貌特征、植物風(fēng)吹變形（年平均風(fēng)速與樹(shù)的變形最相關(guān)）、當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)查情況等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)所推算的年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度等進(jìn)行驗(yàn)證。至于開(kāi)發(fā)條件可以通過(guò)收集當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng) 、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)等資料進(jìn)行大致評(píng)估。在此研究階段，不宜直接把投資機(jī)會(huì)研究委托咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位做，要充分利用業(yè)主自身的工程技術(shù)人員和其他風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，如業(yè)主確實(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)全面的
資深風(fēng)電人才，可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位主設(shè)和設(shè)總、其他風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、承包商項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等資深風(fēng)電專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。目前在全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)資源不多特別是優(yōu)質(zhì)資源緊俏之際，各開(kāi)發(fā)主體往往爭(zhēng)先恐后地跑馬圈地，甚至饑不擇食的搶奪風(fēng)電資源背景下，一些地方政府為了招商引資往往會(huì)刻意夸大風(fēng)電資源的優(yōu)越性。在這種背景下，業(yè)主開(kāi)展投資機(jī)會(huì)研究，認(rèn)真評(píng)估風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件，測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、把項(xiàng)目陷阱甄別出來(lái)就顯的尤為重要。
　　二、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議

　　一旦企業(yè)內(nèi)部通過(guò)投資機(jī)會(huì)研究后，認(rèn)為該風(fēng)電項(xiàng)目具有較好開(kāi)發(fā)條件和投資回報(bào)就要及時(shí)與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議。在投資協(xié)議書(shū)中1、要盡量爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣谟玫亍⒍愂铡⒁?guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠。2、要在協(xié)議書(shū)中明確風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路（如果能夠增加風(fēng)電場(chǎng)檢修道路最好）土地由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償提供，投資方負(fù)責(zé)修建，進(jìn)場(chǎng)道路雙方共同使用。3、要明確項(xiàng)目投資主體以及當(dāng)?shù)卣畾Ъs索賠補(bǔ)償條款。4、要特別明確當(dāng)?shù)卣陲L(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作期間配合業(yè)主的專(zhuān)用條款，比如協(xié)助辦理“路條”、環(huán)保、規(guī)劃、用地、接入電網(wǎng)等支持性文件的取得。
　　三、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估
　　委托測(cè)風(fēng)公司根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18709-2002《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量方法》進(jìn)行不少于一年時(shí)間對(duì)擬建風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量。測(cè)風(fēng)塔數(shù)量應(yīng)滿足風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)的要求，并依據(jù)風(fēng)場(chǎng)地形復(fù)雜程度而定。對(duì)地形比較平坦的風(fēng)電場(chǎng)，一般在場(chǎng)址中央選擇有代表性的點(diǎn)安裝1個(gè)70m高測(cè)風(fēng)塔。對(duì)地形復(fù)雜的風(fēng)電場(chǎng)，測(cè)風(fēng)塔的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加。經(jīng)過(guò)測(cè)風(fēng)，主要收集年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度、風(fēng)功率密度等級(jí)等參數(shù)。風(fēng)功率密度蘊(yùn)含風(fēng)速、風(fēng)速頻率分布和空氣密度的影響，是風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源的綜合指標(biāo)。風(fēng)功率密度等級(jí)達(dá)到或超過(guò)3級(jí)風(fēng)況的風(fēng)電場(chǎng)才有開(kāi)發(fā)價(jià)值。測(cè)風(fēng)滿足一年后，測(cè)風(fēng)公司要根據(jù)GB/T18710-2002《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》，依據(jù)測(cè)風(fēng)參數(shù)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)能資源做出綜合性評(píng)估，并編寫(xiě)風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告。
　　四、預(yù)可行性研究