2023年1月12日，國際能源署（IEA）發(fā)布的最新版本《能源技術(shù)展望2023》報告指出，世界正進(jìn)入清潔技術(shù)制造新時代，各國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略將成為成敗之關(guān)鍵。報告從能源安全、彈性和可持續(xù)性等角度，分析了未來幾年清潔能源和技術(shù)供應(yīng)鏈在發(fā)展壯大過程中所面臨的風(fēng)險和機(jī)遇?；谧钚碌哪茉?、商品交易和技術(shù)數(shù)據(jù)以及最近公開的能源氣候和產(chǎn)業(yè)政策信息，報告探討了圍繞清潔能源和技術(shù)供應(yīng)鏈發(fā)展的諸多關(guān)鍵問題。
報告重點(diǎn)介紹了全球競相引領(lǐng)當(dāng)今和未來清潔能源行業(yè)的國家和地區(qū)的主要市場和就業(yè)機(jī)會以及可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險。
IEA報告指出，能源世界正處于新工業(yè)時代——清潔能源技術(shù)制造時代——的黎明，這一時代，正在創(chuàng)造幾個大的新市場和數(shù)百萬個就業(yè)機(jī)會，但同樣可能帶來新的風(fēng)險，這促使全球各國需要制定合適的工業(yè)戰(zhàn)略，以確保自己在新的全球能源經(jīng)濟(jì)中的地位。
這是IEA 持續(xù)多年的旗艦系列報告中最新一期，該旗艦系列是世界上談及未來清潔技術(shù)行業(yè)的全球性指南。報告對當(dāng)今全球清潔能源技術(shù)的制造——包括太陽能光伏組件、風(fēng)電機(jī)組、電動汽車電池、氫電解槽和熱泵等——以及它們在世界各地的供應(yīng)鏈進(jìn)行全面分析，并繪制出這些技術(shù)隨著未來幾年清潔能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)而發(fā)展的具體前景。
分析顯示，如果世界各國全面履行各自所宣布的能源和氣候承諾，到 2030 年，全球幾個關(guān)鍵大規(guī)模生產(chǎn)的清潔能源技術(shù)之市場價值有望達(dá)到每年 6500 億美元左右——這超過了目前水平的三倍。到 2030 年，相關(guān)的清潔能源制造業(yè)所能提供的工作崗位，將從目前的 600 萬個增加到近1400萬個，而且隨著轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來幾十年清潔能源工業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)還將進(jìn)一步快速增長。
與此同時，報告也指出，當(dāng)前清潔能源技術(shù)的供應(yīng)鏈存在風(fēng)險。主要表現(xiàn)為資源開采和加工以及技術(shù)制造在地理層面過于集中。對于太陽能組件、風(fēng)電機(jī)組、電動汽車電池、電解槽和熱泵等技術(shù)，三個最大的生產(chǎn)國至少占據(jù)了每項(xiàng)技術(shù)制造能力的 70%——中國在所有這些技術(shù)中都占據(jù)主導(dǎo)地位。同時，重要礦產(chǎn)的大量開采也集中在少數(shù)國家。例如，剛果生產(chǎn)了世界 70% 以上的鈷，而澳大利亞、智利和中國三個國家則占據(jù)了全球鋰產(chǎn)量的 90% 以上。
世界已看到供應(yīng)鏈緊張的風(fēng)險，而這些風(fēng)險近年來也推高了清潔能源技術(shù)的價格，使各國的清潔能源轉(zhuǎn)型更加困難和昂貴。鈷、鋰和鎳等材料價格的上漲，導(dǎo)致電動汽車電池價格首次出現(xiàn)上漲，2022年全球價格上漲了近 10%。中國以外的風(fēng)電機(jī)組成本在多年的下降后也一直在上升，類似的趨勢也可見于太陽能光伏領(lǐng)域。
國際能源署執(zhí)行董事 Fatih Birol 表示，IEA兩年前強(qiáng)調(diào)新的全球能源經(jīng)濟(jì)正在迅速興起。如今，新能源已成為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心支柱，每個國家都需要確定如何從清潔能源的機(jī)遇中獲益并應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。這是一個價值數(shù)千億美元的新清潔能源技術(shù)市場以及數(shù)百萬個新的工作崗位的問題。令人鼓舞的是，全球清潔能源技術(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃容量非常龐大且在不斷增長。如果目前全球已宣布的清潔能源項(xiàng)目都能建成，流入到制造清潔能源技術(shù)的投資，將占到實(shí)現(xiàn)全球凈零排放所需資金的三分之二。
Fatih Birol博士補(bǔ)充說，世界也將大大受益于更加多樣化的清潔技術(shù)供應(yīng)鏈。他以歐洲對俄羅斯天然氣的依賴為例表示，當(dāng)一個國家過度依賴一家公司、一個國家或一條貿(mào)易路線時，一旦通道出現(xiàn)中斷，就有可能付出沉重的代價。因此，他表示很高興看到當(dāng)今世界上許多經(jīng)濟(jì)體競相成為新能源經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，并在實(shí)現(xiàn)凈零排放的競賽中積極推動清潔技術(shù)制造業(yè)的擴(kuò)張。而且，最重要的一點(diǎn)是，這種競爭必須是公平的——并且需要健康的國際合作程度，沒有哪個國家是能源孤島。他警告說，如果各國不共同努力，能源轉(zhuǎn)型將更加昂貴和緩慢。
報告指出，全球主要經(jīng)濟(jì)體正在采取行動，將氣候、能源安全和產(chǎn)業(yè)政策置入到更廣泛的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中。包括美國的通脹削減法案、歐盟的 Fit for 55 一攬子方案以及REPowerEU 計(jì)劃、日本的綠色轉(zhuǎn)型計(jì)劃以及印度鼓勵太陽能光伏和電池制造的生產(chǎn)相關(guān)激勵計(jì)劃，特別是，中國正在執(zhí)行甚至有望超越的能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
與此同時，清潔能源項(xiàng)目的開發(fā)商和投資者也正在密切關(guān)注能夠?yàn)槠鋷砀偁巸?yōu)勢的政策。他們希望能夠?qū)㈨?xiàng)目建成上線的平均時間縮短到1-3 年左右的相對較短的時間，這可保障規(guī)劃中的項(xiàng)目可以在有利于投資的環(huán)境中迅速擴(kuò)張建成。報告顯示，在全球已宣布的太陽能光伏制造項(xiàng)目中，只有 25% 正在建設(shè)或準(zhǔn)備開始建設(shè)。電動汽車電池的在建和準(zhǔn)備建設(shè)比重也只有 35%，而電解槽則尚不及 10%。各國政府的政策和市場發(fā)展會對尚未開始的項(xiàng)目的最終結(jié)果產(chǎn)生重大影響。
為了擴(kuò)大清潔能源制造業(yè)的區(qū)域規(guī)模，IEA報告強(qiáng)調(diào)了國際貿(mào)易在清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈中的重要作用。報告指出，全球生產(chǎn)的太陽能光伏組件中有近 60% 是跨境交易的。盡管體積龐大，但國際貿(mào)易對電動汽車電池和風(fēng)電機(jī)組的組件也很重要，目前中國是主要的凈出口國。
報告還強(qiáng)調(diào)了與清潔能源技術(shù)所需的諸多關(guān)鍵礦物材料相關(guān)的一些具體挑戰(zhàn)，IEA指出開發(fā)新礦的準(zhǔn)備時間過長，并且需要強(qiáng)有力的環(huán)境、社會和治理標(biāo)準(zhǔn)等。鑒于關(guān)鍵礦物資源的地理分布不均衡，良好的國際合作和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對于確保供應(yīng)安全至關(guān)重要。
