各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　現(xiàn)將《鹽城市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要

　　風電產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，加快風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。為搶抓沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，加快國家級沿海風電基地建設，促進風電產(chǎn)業(yè)科學規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《江蘇省風力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2006～2020年）》和《江蘇省風力發(fā)電裝備發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要：
　　一、我市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　我市沿海風力資源豐富，具備發(fā)展大規(guī)模風電場的條件。根據(jù)《江蘇省風力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2006～2020年）》，全省風電可開發(fā)總量2100萬千瓦，其中陸上300萬千瓦，海上1800萬千瓦。鹽城沿海風電可開發(fā)總量1470萬千瓦，其中陸上170萬千瓦，海上1300萬千瓦，占全省風電可開發(fā)總量的2/3以上。我市風電產(chǎn)業(yè)從2005年起步，風電產(chǎn)業(yè)不斷從下游風電場建設向上游風電裝備延伸，形成比較完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈。目前陸上風電場正處于建設階段，海上風電進入前期工作階段，風電設備制造處于項目快速落戶階段。已有5個各20萬千瓦陸上風電場獲得國家批準，總規(guī)模100萬千瓦，已完成裝機47.8萬千瓦，風電累計發(fā)電5億度。其中東臺、大豐陸上風電場已全部建成投運，響水陸上風電場預計明年建成投運，濱海、射陽陸上風電場預計明通過核準并開工建設。海上風電場特許權(quán)招標工作已經(jīng)啟動，預計今年有5個海上風電場可獲得國家批準并開工建設。全市已有億元以上風電裝備制造項目25個，總投資300億元，產(chǎn)品包括發(fā)電機組、總裝等整機制造及風葉、增速箱、塔筒等關鍵配套件。華銳、金風、上汽等一批國內(nèi)風電領軍企業(yè)相繼落戶鹽城，華銳風電產(chǎn)業(yè)園、阜寧風電產(chǎn)業(yè)園批準為省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，鹽都華銳風電設備項目計劃投資達50億元，集研發(fā)、生產(chǎn)、配套于一體，預計今年實現(xiàn)銷售30億元，稅收過億元，總投資5.12億元的華銳國家海上風電技術裝備研發(fā)中心項目已開工建設，5兆瓦海上風機項目將于明年開工建設。由于對風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、布局和管理相對滯后，致使風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些需要解決的矛盾和問題，尤其是風電戰(zhàn)略資源控制不夠。在推進風電場建設和風電設備招商過程中，存在很大的隨意性、盲目性和無序化，出現(xiàn)多頭簽約、越權(quán)承諾，搶占資源、無力開發(fā)等現(xiàn)象，沒有真正發(fā)揮風電資源配置和效用的最大化。
　　二、指導思想和發(fā)展目標
　　（一）指導思想
　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式工作部署，充分利用我市風能資源優(yōu)勢，加快培植壯大風電產(chǎn)業(yè)。對風電場建設，堅持整體規(guī)劃，科學布局，分步實施，有序推進；并以風電規(guī)模化開發(fā)拉動風機制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成具有鹽城特色的風電產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)風電與風機制造業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（二）發(fā)展目標
　　規(guī)劃到2020年，全市建成風電場1400萬千瓦，風電裝備產(chǎn)業(yè)形成1000萬千瓦整機制造能力和2000億元銷售規(guī)模。到2011年，風電場裝機規(guī)模達200萬千瓦，風電裝備產(chǎn)業(yè)形成200萬千瓦整機制造能力和300億元銷售規(guī)模，并形成從高速齒輪箱、發(fā)電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承、變壓器（變電站）、控制裝置等風機關鍵零部件到整機組裝完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　三、重點任務
　　（一）完成陸上風電場建設，啟動海上風電場示范項目
根據(jù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施需要，為節(jié)約、集約利用沿海岸線和土地資源，陸上風電場建設規(guī)模控制在現(xiàn)有項目，后續(xù)項目原則上暫不建設。到2011年全市風電裝機容量200萬千瓦，其中，陸上100萬千瓦，海上100萬千瓦。具體情況如下：
　　陸上風電：2009年，東臺風電一期工程、大豐風電一期工程全部竣工，響水風電項目加快建設；2010年響水風電項目全面竣工，并開工建設濱海、射陽風電項目；2011年，濱海、射陽風電項目全面竣工，全市陸上風電場形成裝機容量100萬千瓦。
　　海上風電：2009年開展沿海東臺、大豐、射陽、濱海、響水海上風電前期工作；2010年，鹽城潮間帶示范風場、華電新能源大豐海上風電一期工程、龍源大豐海上風電一期工程開工建設，開展響水海上風電一期工程和海上風電特許權(quán)招標項目前期工作，力爭開工建設；2011年，鹽城潮間帶示范風場、華電新能源大豐海上風電一期工程、龍源大豐海上風電一期工程、響水海上風電一期工程和海上風電特許權(quán)招標項目部分機組實現(xiàn)并網(wǎng)，裝機容量100萬千瓦。
　　（二）突破核心技術，擴大風電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模
　　立足現(xiàn)有優(yōu)勢，以風電場的規(guī)模化建設帶動風電裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動風電裝備產(chǎn)業(yè)型譜化、標準化、系列化，把我市建設成為全國重要的風電裝備生產(chǎn)基地。2009年形成50萬千瓦整機制造能力，實現(xiàn)銷售收入50億元；2010年形成100萬千瓦整機制造能力，實現(xiàn)銷售收入150億元；到2011年，風電裝備產(chǎn)業(yè)基本形成200萬千瓦整機制造能力和300億元銷售規(guī)模。
　　風電機組：以兆瓦級以上成套機組為重點，加快2兆瓦以上陸上風電機組和3兆瓦以上海上風電機組的研制和產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機組、直驅(qū)式發(fā)電機組和液壓式主傳動發(fā)電機組設計制造等關鍵技術。積極推進鹽都華銳、大豐金風、東臺上海電氣等一批整機廠進行兆瓦及以上風電機組的重點項目加快建設，形成兆瓦以上風電機組1000臺／年的生產(chǎn)能力。
　　關鍵零部件：重點發(fā)展高速齒輪箱、發(fā)電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承和逆變器（變電站）等關鍵配套件。支持鹽都秦川、鹽都中航惠騰、鹽都保龍、阜寧漢德、阜寧神山、大豐中復聯(lián)眾、東臺泰勝等一批龍頭企業(yè)的發(fā)展。
　　控制系統(tǒng)：重點開發(fā)變頻、變漿控制、驅(qū)動制造技術、數(shù)字化風力發(fā)電場高度控制技術和并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關鍵技術和產(chǎn)品，形成自主制造能力。努力引進2-3家具有國內(nèi)先進技術的風電控制系統(tǒng)制造企業(yè)。
　　（三）搭建服務平臺，推動技術創(chuàng)新
　　國繞風電機組、關鍵部件和控制系統(tǒng)等重點領域，積極爭取國家級和省級企業(yè)技術中心、工程（技術）研發(fā)中心和工程實驗室等風力發(fā)電創(chuàng)新技術平臺落戶鹽城。重點謀求海上風電技術的突破，華銳風電投資的國家級海上風電研發(fā)中心項目已獲得國家能源局批準，加快項目建設進程，為打造江蘇沿海風電“海上三峽”提供技術支撐。政府資助，引導風電企業(yè)和科研機構(gòu)在鹽建設葉片測試中心等風電產(chǎn)品和設備檢測公共服務平臺，提供產(chǎn)品的設備質(zhì)量檢測和認證服務。
　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進基地建設
　　發(fā)揮我市沿海風能資源優(yōu)勢，以兆瓦級及以上風電整機、關鍵零部件和控制系統(tǒng)為重點，引進一批具有國際一流技術的風電裝備企業(yè)落戶鹽城，建成特色鮮明的風電裝備產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合我市風能資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，市區(qū)規(guī)劃建設江蘇華銳風電產(chǎn)業(yè)園，以華銳風電科技（江蘇）公司為龍頭，發(fā)展以國家級海上風電研發(fā)中心、兆瓦級以上風電整機及齒輪箱、發(fā)電機、電控設備、軸承、大型塔筒、大型葉片等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵零部件，建成“國內(nèi)一流、國際領先”的風電設備制造基地。規(guī)劃建設大豐風電產(chǎn)業(yè)園，以金風科技公司為龍頭，發(fā)展直驅(qū)式風機整機、海上風機及其關鍵配套件和風電服務業(yè)。規(guī)劃建設阜寧風電產(chǎn)業(yè)園，以東汽公司為龍頭，發(fā)展葉片、風塔、法蘭等風電裝備產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設東臺風電產(chǎn)業(yè)園，以上海電氣為龍頭，發(fā)展3.6兆瓦海上風機、塔筒、葉片、海底電纜等。射陽縣規(guī)劃發(fā)展風電裝備配套產(chǎn)業(yè)。
　　四、政策措施
　　（一）加強風能資源有效控制，推動風電裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展