中國風電材料設備網(wǎng)：“首先他們忽視你，然后他們嘲笑你，之后他們反對你，最后你贏了。” 在這個燠蒸難耐的下午，秦海巖面對記者一字一頓卻又面帶笑意地說出甘地的這句話。 
    這是北京北三環(huán)一棟高層寫字樓的11層，秦海巖的辦公室空間，被大量的書籍所占據(jù)。“根據(jù)國家及其公眾辯論和發(fā)展的狀態(tài)不同，可以知道我國風電處于上述前三個階段中的哪個階段。”不難聽出，秦海巖這幾句話背后蘊藏著對風電未來極其強大的底氣和堅定。
    記者：請您評價下全球和我國風電技術發(fā)展現(xiàn)狀。
    秦海巖：應該說，最近幾年，我國風電市場發(fā)展勢頭迅猛，風電技術不斷創(chuàng)新、趨于成熟，并呈現(xiàn)出以下趨勢：首先，風電機組功率和風輪直徑有逐年擴大之勢，多兆瓦級風電機組的研發(fā)進程加快；其次，風電機組在設計方面更加智能化和細分化，出現(xiàn)了很多適合不同環(huán)境氣候條件的定制化機組；第三，直驅(qū)型風電機組的運用越來越廣泛；第四，大型海上風電機組技術發(fā)展迅猛，已有多款兆瓦級海上
風電機組產(chǎn)品研發(fā)出來并投入商用。
    記者：這幾年，全球風電乃至整個可再生能源發(fā)展都取得了前所未有的突破，可是也面臨著很多困難，認為未來風電發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？
    秦海巖：與傳統(tǒng)能源相比，風電在發(fā)展初期階段需要不斷的技術投入和政策扶持。雖然目前全球大部分國家已經(jīng)意識到發(fā)展風電等可再生能源的重要性，并頒布了一系列的扶持政策與法規(guī)，但是一些國家政策的不穩(wěn)定性通常會造成可再生能源發(fā)展的中斷甚至倒退，嚴重影響可再生能源產(chǎn)業(yè)的投資積極性和持續(xù)性。
    總的來說，風電技術是一門跨學科的復雜技術。目前，風電機組在適應不同環(huán)境譬如抗冰凍、抗臺風、抗低溫、防雷等多個方面都面臨著不斷改進與完善的任務。
    此外，風電機組設備成本目前依然在陸上及海上風電成本構(gòu)成中占有很大的比例，未來如何通過技術進步等手段，在保證質(zhì)量的前提下合理降低設備成本仍是一個重要課題。
    最后，繞不開的并網(wǎng)與消納問題。在我國，2012年的棄風電量達到200億千瓦時，2013年也有100多億千瓦時的風電被限制并網(wǎng)。棄風限電嚴重影響了我國風電企業(yè)的收益率，加重了企業(yè)的資金壓力，并使風電在促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善氣候環(huán)境等方面的作用大打折扣。
    記者：能源市場是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，但風電行業(yè)市場化程度較為滯后，請您分析其中原因。
    秦海巖：我認為，目前我國風電并網(wǎng)難題更多是體制上的制約和利益上的沖突，而非風電或電網(wǎng)技術瓶頸所致。國外很多研究也表明，電網(wǎng)能夠接納大比例的風電，制度和市場機制才是關鍵。我國面臨的風電并網(wǎng)難題，也可以通過建立健全市場化的電力體制，通過利益調(diào)整，鼓勵和引導電力系統(tǒng)所有參與者積極、充分地挖掘潛力，從根本上加以解決。
    記者：風電有可能成為未來穩(wěn)定的“傳統(tǒng)能源”嗎？
    秦海巖：穩(wěn)定是相對的，電力系統(tǒng)本身就是一個實時動態(tài)平衡的系統(tǒng)，無論是發(fā)電側(cè)還是需求側(cè)都是一個波動性的系統(tǒng)，電網(wǎng)公司的責任就是應對這兩者的不平衡，電網(wǎng)也完全有能力應對這種波動性。風電以及其他可再生能源電力波動性的影響被人為地夸大了，這實際上是一種認識上的誤區(qū)。以現(xiàn)在風電的占比，電網(wǎng)應對起來綽綽有余。未來，當可再生能源占比達到30%,甚至達到如德國提出的到2050年能源需求的80%來自可再生能源的時候，也不是不能實現(xiàn)的。其實，我們有很多好的方式應對可再生能源的波動性，比如智能電網(wǎng)、需求側(cè)管理，以及未來的電動汽車作為一種高效且分散的儲能設施。未來儲能技術的進步也可發(fā)揮作用，但就目前看盡管儲能對新能源的發(fā)展很重要，卻不是必要條件。風電正在從補充能源向替代能源和主流能源轉(zhuǎn)變，這是歷史發(fā)展的基本軌跡。
    記者：我國可供開發(fā)的海上風能資源豐富，場址靠近負荷中心。今年6月，國家發(fā)改委正式下發(fā)關于海上風電電價政策文件，對我國海上風電項目上網(wǎng)電價進行了規(guī)定。對此，您有什么看法？
    秦海巖：我認為，其中有幾點值得關注：首先是時限。國家發(fā)改委下發(fā)的《關于海上風電電價政策的通知》規(guī)定，該文件中所涉及的電價適用于2017年以前投運的海上風電項目，并不包括2017年投運的。因此該電價將對2014年至2016年三年間的海上風電發(fā)展起到重要作用。這一時間段是大規(guī)模海上風電成本與電價水平的實際摸索階段，意味著到2017年會有一個更加客觀合理的電價政策。
    從歐洲各國的經(jīng)驗來看，海上風電電價也是在不斷調(diào)整當中，需要調(diào)高時會向上調(diào)整，根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平也會適當下調(diào)。文件中規(guī)定了“投運”一詞，應特別注意該文件的適用范圍不包括正在建設或做前期工作的項目。
    記者：對于目前大家關注的風電價格，您有什么看法？
    秦海巖：《關于海上風電電價政策的通知》在價格方面規(guī)定，對非招標的近海風電項目的上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。
    這個電價水平與海上風電發(fā)展最好的歐洲國家相比，仍有一定的差距。例如，德國海上風電上網(wǎng)電價目前約為每千瓦時1.27元到1.6元，英國約為每千瓦時1.58元，丹麥約為每千瓦時1.14元，意大利約為每千瓦時1.4元到1.5元，荷蘭則是在該國年度平均電價基礎上，每千瓦時平均補貼約0.94元。按照每千瓦時0.85元的電價測算，一個100兆瓦的近海風電場，等效小時數(shù)2400,投資額每千瓦時14000元，貸款期限15年、利率為6%計算，資本金內(nèi)部收益率約為8.91%,還不足9%。
    但這只是理論推算，實際情況中還有很多邊際條件難以囊括。同時，鑒于我國海洋工程條件的復雜性，以及初期階段工程造價較高、運維費用較高的情況，本次出臺的海上風電電價實際支持力度并不大。
    記者：在上迷海上風電電價政策具體落實的階段應注意什么？   
    秦海巖：實際上，除本次出臺的海上風電上網(wǎng)電價標準外，上海市此前己經(jīng)出臺了當?shù)貙τ诤Ｉ巷L電上網(wǎng)電量給予獎勵的政策。該政策規(guī)定，根據(jù)海上風電上網(wǎng)電量對項目投資主體給予每千瓦時0.2元的獎勵，獎勵時間為連續(xù)5年，而單個項目的年度獎勵金額不超過5000萬元。這種地方性的海上風電上網(wǎng)電價補貼、獎勵政策，勢必將成為國家海上風電電價政策基礎上的重要補充，其意義也不可小覷。
    但值得注意的是，此前我國風電補貼工作存在有補貼資金到位慢等問題。因此，對于海上風電制定的電價政策和地方政府的補貼、獎勵政策，在具體落實的階段應盡量避免此類問題的發(fā)生。