行動(dòng)是前進(jìn)的唯一路徑——訪丹麥能源署署長(zhǎng)貝墨通(Morten+Baek)
中國(guó)電力報(bào):再過幾周第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP21)就要召開了,相比上一屆(2009年)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟哪谴畏鍟?huì)(COP15),您認(rèn)為這6年各國(guó)在哪些方面進(jìn)行了改變?
貝墨通:我想哥本哈根會(huì)議之所以沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),主要原因就是我們對(duì)它的期待太高,而當(dāng)時(shí)各國(guó)間的交流程度還沒有做好充分的準(zhǔn)備去統(tǒng)一各國(guó)的想法。哥本哈根會(huì)議讓各國(guó)意識(shí)到,我們也許采用了錯(cuò)誤的方法去達(dá)成國(guó)際協(xié)議。
對(duì)于COP21,目前各國(guó)間以及國(guó)際性的組織在氣候變化方面都進(jìn)行了相當(dāng)頻繁且有成效的會(huì)談和溝通,從世界整體層面上對(duì)保證能夠達(dá)成共識(shí)具有建設(shè)性的意義。但是,不管是6年前還是現(xiàn)在,無論是丹麥還是歐盟,都認(rèn)為要想避免氣候變化對(duì)世界造成不可挽回的破壞,必須要將全球溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)。當(dāng)然我要承認(rèn),目前各國(guó)間溝通的方法方式要比哥本哈根會(huì)議那時(shí)更有建設(shè)性。
中國(guó)電力報(bào):丹麥對(duì)即將到來的COP21會(huì)議進(jìn)行了哪些準(zhǔn)備?您對(duì)這次會(huì)議有什么期待?
貝墨通:丹麥?zhǔn)菤W盟成員國(guó)之一,歐盟會(huì)作為代表參與大會(huì)進(jìn)行談判和溝通,我們非常尊重歐盟在談判中的決定。歐盟已經(jīng)非 常清晰表明了,我們希望通過國(guó)際協(xié)議和各國(guó)努力達(dá)成目標(biāo)(全球平均氣溫上升在2攝氏度以內(nèi))。
中國(guó)電力報(bào):法國(guó)總統(tǒng)前不久訪華時(shí),提出希望中國(guó)能夠和法國(guó)一起說服更多的發(fā)展中國(guó)家參與到COP21里來,您對(duì)此有什么看法?
貝墨通:我認(rèn)為這是一個(gè)非常明智的聲明。我認(rèn)為在過去的幾年里,中國(guó)在改善氣候變化方面已經(jīng)發(fā)出了很多具有建設(shè)性的信號(hào)。例如與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬達(dá)成的協(xié)議,以及與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德達(dá)成的協(xié)議。這些協(xié)議無論是從金融方面還是其他貢獻(xiàn)方面,都充分反映出中國(guó)在解決全球氣候變化問題上所付出的努力。
但是我還認(rèn)為,在考慮簽訂這些協(xié)議的同時(shí),要更多地思考如何才能達(dá)到這些目標(biāo)。我們從6年前的哥本哈根會(huì)上學(xué)到的是:各國(guó)討論完成框架里的目標(biāo)時(shí),不僅要分清哪些是預(yù)想去做的,哪些是同意去做的,更重要的是行動(dòng)起來。我們?cè)谂c中國(guó)合作時(shí)發(fā)現(xiàn),任何目標(biāo)如果沒有合作,沒有彼此間的相互建議、相互學(xué)習(xí),沒有示范,是很難達(dá)到的。在合作期間,我們很有自信地發(fā)現(xiàn)當(dāng)初制定的目標(biāo)要比想象中容易實(shí)現(xiàn)。取得這些成果并不是因?yàn)槟切┕交臏贤ǎ俏覀兯f的“行動(dòng)路徑”。我非常希望巴 黎的大會(huì)能夠圓滿成功,但是在會(huì)議之后,我認(rèn)為我們所有人都必須要行動(dòng)起來,共同合作,相互學(xué)習(xí),因?yàn)槲蚁嘈庞刑嗟臇|西可以彼此學(xué)習(xí)了。
中國(guó)電力報(bào):近期英國(guó)大幅度削減可再生能源補(bǔ)貼,您對(duì)此有什么看法?
貝墨通:我不會(huì)對(duì)其他國(guó)家的決定進(jìn)行評(píng)論,但我可以從丹麥政府對(duì)待可再生能源發(fā)展的角度說一說。
丹麥不會(huì)使可再生能源產(chǎn)業(yè)突然遭受“大風(fēng)大浪”,既然可再生能源市場(chǎng)已經(jīng)形成了,而通常能源投資又都是非常長(zhǎng)期的投資(大約20年~50年),一旦市場(chǎng)變得不穩(wěn)定,投資者就會(huì)感到懷疑和不確定。例如我是一個(gè)丹麥的風(fēng)電投資者,突然有一天風(fēng)電發(fā)展的政策發(fā)生了巨大變化,那我就會(huì)感覺到如果我再繼續(xù)投資丹麥的風(fēng)電產(chǎn)業(yè),就可能會(huì)遭遇失敗的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)檫@是個(gè)具有風(fēng)險(xiǎn)性的市場(chǎng)。我們的部長(zhǎng)高度重視可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定性,我們希望投資者們對(duì)該市場(chǎng)有信心。隨著技術(shù)等因素的改變,我們可能會(huì)改變支持可再生能源發(fā)展的一些政策,但我們不僅會(huì)讓市場(chǎng)知道我們的行動(dòng),還會(huì)告訴他們?yōu)槭裁催@么做。
中國(guó)電力報(bào):丹麥能源轉(zhuǎn)型是非常成功的,您認(rèn)為在這過程有哪些事情是很重要的?
貝墨通:過去40年,丹麥大力加強(qiáng)可再生能源的使用,使整個(gè)丹麥的能源系統(tǒng)變得更為高效。我們?cè)O(shè)置目標(biāo),對(duì)政策進(jìn)行協(xié)調(diào),制定能源政策,有效改變了能源體系的基本架構(gòu)。在這過程中,首先我們豐富能源資源的供應(yīng),例如通過分布式能源的推廣為小區(qū)供暖。到20世紀(jì)90年代,丹麥政府和議會(huì)決定暫停建設(shè)新的燃煤電廠,這也是丹麥推動(dòng)去碳化的過程。
接著,我們通過上網(wǎng)電價(jià)和優(yōu)惠的稅收政策鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展,并在20世紀(jì)90年代末建立了電力市場(chǎng)。這是一項(xiàng)非常重大的舉措,因?yàn)樗蟠笸苿?dòng)了可再生能源(風(fēng)能和太陽(yáng)能)這樣不太穩(wěn)定能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外電力市場(chǎng)也鼓勵(lì)那些燃煤電廠能夠?qū)ψ约旱倪\(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)整,壓縮產(chǎn)能,并且以可再生能源的方式加以替代。
近幾年我們主要是去保證可再生能源的穩(wěn)定性。丹麥可再生能源的穩(wěn)定性高達(dá)94.9%,可再生能源的供應(yīng)和發(fā)電每年中斷的時(shí)間不到30分鐘,可靠性達(dá)到99.9%。我們認(rèn)為在進(jìn)一步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型時(shí),隨著可再生能源利用率增加,穩(wěn)定性和可靠性至關(guān)重要。此外,我們還會(huì)與周邊國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)歐盟國(guó)家能源互惠互通,廣闊的能源市場(chǎng)可以降低可再生能源轉(zhuǎn)型的成本。