點評:雖不屬于新聞事件,但王駿司長的《新能源發展探析》一文在電力界引起了強烈的震動,從某種意義上說,甚至可以作為2011年風電新聞的頭條,因為文中論述了新能源發展的核心問題,即電力體制改革、電價形成方式、經濟技術特性、新能源發展模式等,為新能源發展指明了方向。
文章以風電等新能源的經濟技術為出發點,論述了關于集中開發與分散開發的比較問題;關于大規模集中并網的風電、光電遠距離輸送和消納問題;關于如何看待“快”與“慢”的問題;關于政府補貼政策實施方式問題;關于“自發自用”電量對電網運營成本的影響問題;關于積極與慎重的關系問題。提出下階段我國新能源發展思路需要在分散開發、就近接入電網、補貼的原則和方法以及電力體制改革等方面積極轉變。
實施新思路的基礎在于電力體制改革,尤其是電網運作方式和電價形成方式的改革。從世界范圍看,我國的電力體制處于越落越遠的境況,不能再為了一小部分集團的利益而有損億萬民眾和整個中國經濟的利益,改革進展快,則新能源發展好,反之,則失去了繼續大規模發展的內在動力。
9、可再生能源電價 附加翻番至8厘/度
11月30日,國家發改委宣布,自12月1日起,上調銷售電價和上網電價,其中銷售電價全國平均每千瓦時漲3分錢,上網電價對煤電企業上漲每千瓦時2分6,對居民實行階梯電價制度。同時,本次調整還將可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。
點評:可再生能源電價附加翻番對風電行業是一個利好消息, 我國2006年通過的《可再生能源法》規定,電網企業按照中標價格收購風電、光電等可再生能源,超出常規火電上網標桿價格的部分,附加在銷售電價中分攤??稍偕茉措妰r附加的征收標準最初為0.002元/千瓦時,即每度電征收2厘,2009年11月起調高至0.004元/千瓦時。
按照2010年我國發電量4250億度來計算,4厘/度的電價附加可征收100億左右的資金用于補貼非水可再生能源發電。然而,隨著我國可再生能源發電的迅猛增長,4厘/度的電價附加已經不能滿足對可再生能源發電的補助需求。
電監會的數據顯示,2010年可再生能源發電同比增長近50%,2010年征收的100億可再生能源電價附加補貼,僅能滿足國內企業70%的補貼資金需求。而今年我國可再生能源發電增速也在50%左右。如果不提升電價附加標準,今年的資金缺口可能會超過100億。此外,相關資金調配時效性較差,補助資金經常存在半年乃至一年的遲滯,這使得風電場和光伏發電企業的資金鏈普遍處于緊繃狀態。
據測算,從2009年到2020年,如果按照4厘/度提取可再生能源電價附加,共可累計籌集2572億元資金用于可再生能源發電補貼;而如果提升到8厘/度提取,則累計籌資額將超過5000億元,基本可以保障再生能源的發展。不過,使用可再生能源的代價將在一定時期內加到所有電力消費者身上,能否在此期間降低可再生能源發電的價格成為評判可持續發展的關鍵。
10、國家能源局確定2015年風電規劃目標將達1億千瓦