三、保障措施和激勵(lì)政策
　　為確保實(shí)現(xiàn)全國風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建議采取下列保障措施和政策，支持風(fēng)電發(fā)展。
（一）實(shí)施可再生能源電力配額制度
　　實(shí)施可再生能源電力配額制。對大型發(fā)電投資企業(yè)，規(guī)定其投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的比例，建立穩(wěn)定的風(fēng)電市場開發(fā)需求；對電網(wǎng)企業(yè)，規(guī)定年度銷售電量收購非水電可再生能源電量額度，促進(jìn)建立適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力運(yùn)行管理體系，確保全額保障性收購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對各省（區(qū)、市）規(guī)定可再生能源發(fā)電量消費(fèi)比例的指標(biāo)，并將可再生能源消費(fèi)量納入國家節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度控制指標(biāo)。
（二）完善促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的電價(jià)機(jī)制
　　積極推進(jìn)電力市場化改革，為風(fēng)電等可再生能源電力發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。完善風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼和費(fèi)用分?jǐn)傉撸凑诊L(fēng)電發(fā)展的需要確保風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到位。合理確定風(fēng)電接入和輸送的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定支持風(fēng)電接入和遠(yuǎn)距離輸送的電價(jià)政策。在風(fēng)電集中開發(fā)地區(qū)，建立風(fēng)電場與供熱、高載能等大電力用戶、電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行有利于風(fēng)電利用的電價(jià)政策。
（三）完善財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策
　　落實(shí)《可再生能源法》的要求，按照國家確定的非化石能源發(fā)展需要，建立長期、穩(wěn)定的可再生能源發(fā)展基金管理制度。國務(wù)院能源主管部門根據(jù)可再生能源發(fā)展要求，編制可再生能源資金使用計(jì)劃。國務(wù)院財(cái)政主管部門和價(jià)格主管部門根據(jù)使用計(jì)劃，確定年度財(cái)政預(yù)算和可再生能源發(fā)電附加征收標(biāo)準(zhǔn)，確保支持風(fēng)電發(fā)展的資金及時(shí)足額到位。
（四）加強(qiáng)風(fēng)電統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)管理
　　按照全國風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃，編制各地風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃和工程開發(fā)方案，加強(qiáng)風(fēng)電接入和送出市場研究，大型基地在國家統(tǒng)一組織下進(jìn)行，其它項(xiàng)目按照風(fēng)電年度開發(fā)方案有序推進(jìn)。各地區(qū)要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)與其它電源建設(shè)的協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)要按照風(fēng)電發(fā)展的要求，開展相應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)風(fēng)電消納市場、電網(wǎng)接入工程、輸電通道和電力運(yùn)行調(diào)度方案，切實(shí)保證風(fēng)電并網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
（五）加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展的協(xié)調(diào)和監(jiān)管
　　建立促進(jìn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的部級聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌風(fēng)電建設(shè)規(guī)模、區(qū)域布局、開發(fā)順序和通道建設(shè)等各方面工作，綜合制定電價(jià)、財(cái)稅、配額等產(chǎn)業(yè)支持政策，逐步啟動(dòng)適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力市場建設(shè)運(yùn)行及價(jià)格管理機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)風(fēng)電全額保障性收購制度，促進(jìn)風(fēng)電的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。