2月底，本網(wǎng)記者從甘肅省農(nóng)牧廳獲悉，甘肅將從今年開始對其范圍內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)開征草原植被恢復(fù)費，酒泉市風(fēng)電建設(shè)企業(yè)全部納入征收范圍。
　　甘肅省農(nóng)牧廳表示，考慮到風(fēng)電企業(yè)一次性基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，草原植被恢復(fù)費對風(fēng)電企業(yè)實行優(yōu)惠政策，具體征收標(biāo)準(zhǔn)按占用草原總面積每畝300元（正常標(biāo)準(zhǔn)2000-3000元/畝）收取，酒泉市2010—2015年風(fēng)電建設(shè)所占草原面積預(yù)計在39萬畝左右，征收草原植被恢復(fù)費在11億元左右。折合每個5萬千瓦的風(fēng)電場將增加900萬元的成本。記者了解到，在未出臺該項政策時，甘肅省2008年以來只收繳了相關(guān)費用約3000多萬元。
　　各省陸續(xù)推出征收辦法
　　據(jù)悉，從去年底至今年初，我國各省（區(qū)）陸續(xù)出臺草原植被恢復(fù)費征收辦法，如風(fēng)電大戶內(nèi)蒙古自治區(qū)在今年2月印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原植被恢復(fù)費征收使用管理辦法》，規(guī)定“工程建設(shè)”等項目從今年起須繳納這項費用，草原植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)為：征用或者使用基本草原的，每畝２５００元，其他草原每畝１５００元。山西省物價局于2011年12月26日發(fā)布《關(guān)于草原植被恢復(fù)費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》，規(guī)定工程建設(shè)類草原植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同草原類型從3350元至3825元。吉林省的收費標(biāo)準(zhǔn)為：草地類自然保護區(qū)每平方米收取5元，其他天然草場每平方米收取3元，人工草地及改良草場每平方米收取6元。除上述省區(qū)外，涉及風(fēng)電建設(shè)的省份均已出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　各省制定草原植被恢復(fù)費的依據(jù)是，2010年5月31日國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于同意收取草原植被恢復(fù)費有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于草原植被恢復(fù)費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》。
　　占用荒漠需不需要繳納費用
　　記者了解到，風(fēng)電場開發(fā)企業(yè)對此有一定看法，一位不愿具名的開發(fā)商對記者說：“草原植被恢復(fù)費的征收本身是合理的，但不是所有的風(fēng)電建設(shè)用地都應(yīng)該征收，我公司在甘肅的很多項目，占用的是荒漠，原本一根草都沒有長，按照甘肅省的文件要求，似乎也要征收這項費用。”
　　記者曾多次造訪甘肅境內(nèi)的風(fēng)電場，發(fā)現(xiàn)多數(shù)建設(shè)用地確實如上述開發(fā)商所言，茫茫戈壁，松軟得像積雪一樣的貧瘠土壤中密密麻麻地夾雜著黑色的石頭，沒有長草的土地是否需要繳納草原植被恢復(fù)費？從目前的形勢來看，決定權(quán)在地方政府，國家發(fā)改委和財政部沒有相應(yīng)的細(xì)則。
　　征收面積如何確定
　　草原植被恢復(fù)費的征收中面臨的另一問題是面積如何確定。以北京鹿鳴山官廳風(fēng)電場為例，該風(fēng)電場的風(fēng)機錯落分布在農(nóng)民的莊稼地（主要種植的是玉米）中，電纜鋪設(shè)于地下，風(fēng)機實際占用的土地僅限于塔筒根部及周圍不到一畝的區(qū)域，風(fēng)機與風(fēng)機之間仍然可以像之前那樣種植莊稼。記者實地走訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，他們對本報記者說：“風(fēng)機對日常的生活和莊稼沒有影響。”，那么這樣的風(fēng)電場占地面積如何計算，現(xiàn)有的文件同樣沒有規(guī)定。
　　將促使風(fēng)電場集約化管理
　　草原植被恢復(fù)費的征收也許會讓財大氣粗的風(fēng)電開發(fā)商們多一些精打細(xì)算。
　　現(xiàn)階段，有關(guān)我國風(fēng)電場建設(shè)用地的管理政策只要求對建設(shè)永久用地(機位、建筑物、輸變電設(shè)施等)以及施工臨時用地辦理征用及付費手續(xù)，實際上這只占整個風(fēng)電場建設(shè)范圍(以下簡稱“控制范圍”)的很少一部分，一般不超過5%。對機位之間的廣大地域，大多采用“點征面控”的方式，即由風(fēng)電場控制管理，但可由其他機構(gòu)與人員從事不影響風(fēng)電場運行的活動，如放牧、耕種、通行等，這部分土地是供風(fēng)電場無償使用的，無需交納費用。
　　這項優(yōu)惠政策對鼓勵我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好作用。但也正因為上述“控制范圍”的無償供給，一些風(fēng)電場業(yè)主不能做到節(jié)約使用這部分用地，大肆占用、寬打窄用成為較普遍的現(xiàn)象。一個5萬千瓦風(fēng)電場的占地面積相差可以高達(dá)10倍。
　　征收草原植被恢復(fù)費也許將促使風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的集約化利用。