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《電力安全事故調(diào)查處理程序規(guī)定》發(fā)布

2012-06-26 來源:國家電力監(jiān)管委員會 瀏覽數(shù):1250

   第十條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,與所調(diào)查的事故、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人、主管人員、有關(guān)責(zé)任人員沒有直接利害關(guān)系。
  第十一條 事故調(diào)查組成員名單和組長建議人選由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管部門提出,報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
  第十二條 根據(jù)事故調(diào)查需要,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以重新組織事故調(diào)查組或者調(diào)整事故調(diào)查組成員。
  第十三條  事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定事故調(diào)查方案。事故調(diào)查方案包括事故調(diào)查的職責(zé)分工、方法步驟、時間安排等內(nèi)容。
  第十四條  事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查,應(yīng)當(dāng)制作事故調(diào)查通知書。事故調(diào)查通知書應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生單位、事故涉及單位出示。 
  第十五條 事故調(diào)查組勘查事故現(xiàn)場,可以采取照相、錄像、繪制現(xiàn)場圖、采集電子數(shù)據(jù)、制作現(xiàn)場勘查筆錄等方法記錄現(xiàn)場情況,提取與事故有關(guān)的痕跡、物品等證據(jù)材料。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)要求事故發(fā)生單位移交事故應(yīng)急處置形成的有關(guān)資料、材料。
  第十六條 事故調(diào)查組可以進(jìn)入事故發(fā)生單位、事故涉及單位的工作場所或者其他有關(guān)場所,查閱、復(fù)制與事故有關(guān)的工作日志、工作票、操作票等文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的文件、資料予以封存。
  第十七條  事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查需要,對事故發(fā)生單位有關(guān)人員、應(yīng)急處置人員等知情人員進(jìn)行詢問。詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。
事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
  第十八條 事故調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場勘查、檢查或者詢問知情人員,調(diào)查人員不得少于2人。
  第十九條  事故調(diào)查需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
  第二十條  事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)收集與事故有關(guān)的原始資料、材料。因客觀原因不能收集原始資料、材料,或者收集原始資料、材料有困難的,可以收集與原始資料、材料核對無誤的復(fù)印件、復(fù)制品、抄錄件、部分樣品或者證明該原件、原物的照片、錄像等其他證據(jù)。
  現(xiàn)場勘查筆錄、檢查筆錄、詢問筆錄和鑒定意見應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、勘查現(xiàn)場有關(guān)人員、被詢問人員和鑒定人簽名。
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依照法定程序收集與事故有關(guān)的資料、材料,并妥善保存。
  第二十一條  事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正,恪盡職守,遵守紀(jì)律,保守秘密。
  未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
  第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明下列情況:
 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位的基本情況;
 ?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場環(huán)境、氣象等情況,事故發(fā)生前電力系統(tǒng)的運行情況;
 ?。ㄈ┦鹿式?jīng)過、事故應(yīng)急處置情況,事故現(xiàn)場有關(guān)人員的工作內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)程序、從業(yè)資格等情況;
 ?。ㄋ模┡c事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、繼電保護(hù)裝置、故障錄波器、調(diào)整裝置等設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)的記錄、動作情況;
  (五)事故影響范圍,電網(wǎng)減供負(fù)荷比例、城市供電用戶停電比例、停電持續(xù)時間、停止供熱持續(xù)時間、發(fā)電機(jī)組停運時間、設(shè)施設(shè)備損壞等情況;
  (六)事故涉及設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計、選型、制造、加工、采購、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等方面的情況;
  (七)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。
  第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生單位執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件等情況。
  第二十四條 涉及人身傷亡的事故,事故調(diào)查組除應(yīng)查明本規(guī)定第二十二條、第二十三條規(guī)定的情況外,還應(yīng)當(dāng)查明:
  (一)人員傷亡數(shù)量、人身傷害程度等情況;
  (二)傷亡人員的單位、姓名、文化程度、工種等基本情況;
 ?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生前傷亡人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、從業(yè)資格、健康狀況等情況;
 ?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生時采取安全防護(hù)措施的情況和傷亡人員使用個人防護(hù)用品的情況;
 ?。ㄎ澹╇娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。
  第二十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查明事故情況的基礎(chǔ)上,確定事故發(fā)生的直接原因、間接原因和其他原因,判斷事故性質(zhì)并做出責(zé)任認(rèn)定。
  第二十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、原因分析、性質(zhì)判斷和責(zé)任認(rèn)定等情況,撰寫事故調(diào)查報告。
事故調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,并附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。
  第二十七條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故調(diào)查報告的內(nèi)容有不同意見的,應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告中注明。
  第二十八條 事故調(diào)查報告經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦公會議審查同意,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的較大事故,事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)先經(jīng)電監(jiān)會安全監(jiān)管部門審核。
  由事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的一般事故和較大事故,事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報電監(jiān)會安全監(jiān)管部門備案。
  第二十九條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的期限進(jìn)行。
  第三十條 事故調(diào)查涉及行政處罰的,應(yīng)當(dāng)符合行政處罰案件立案、調(diào)查、審查和決定的有關(guān)規(guī)定。
  第三十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報告,對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員依法給予行政處罰。
  第三十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報告,制作監(jiān)管意見書,對有關(guān)人員提出給予處分或者其他處理的意見,送達(dá)有關(guān)單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管意見書依法處理,并將處理情況報告電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
  第三十三條 事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為和安全隱患,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)予以糾正或者要求限期整改。要求限期整改的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制作整改通知書。
  被責(zé)令整改的單位應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改,并將整改情況以書面形式報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
  第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實事故防范和整改措施,必要時進(jìn)行專項督辦。
  第三十五條 電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞,造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定組織事故調(diào)查組對重大事故、較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。
  第三十六條 未造成供電用戶停電的一般事故,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作事故調(diào)查委托書,確定事故調(diào)查組組長,審查事故調(diào)查報告。事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查,參照本規(guī)定執(zhí)行。
  第三十七條 本規(guī)定自2012年8月1日起施行。

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