(六)發(fā)放國內(nèi)企業(yè)問卷。
為客觀、公正調(diào)查和評估被調(diào)查措施,根據(jù)《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第二十一條規(guī)定,調(diào)查機關(guān)于2012年1月16日向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷,在2012年2月10日之前收到了國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的問卷答復(fù)。
(七)收集、核實相關(guān)補貼事實。
調(diào)查期間,調(diào)查機關(guān)對申請書中提交的與被調(diào)查措施相關(guān)的事實材料進行了梳理、核實,作為調(diào)查依據(jù)事實。同時,根據(jù)《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第十九條規(guī)定,調(diào)查機關(guān)自主搜集了其他與被調(diào)查措施有關(guān)的法律法規(guī)、項目指導(dǎo)手冊等操作性文件和項目實施預(yù)決算等文件,進行了核實,作為調(diào)查依據(jù)事實。
(八)發(fā)布延期公告。
由于被調(diào)查措施復(fù)雜,為保障調(diào)查客觀公正,調(diào)查機關(guān)根據(jù)《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三十二條規(guī)定,于2012年5月24日發(fā)布年度第24號公告,決定將調(diào)查期限延至2012年8月25日。
(九)發(fā)布調(diào)查初步結(jié)論公告。
2012年5月24日,商務(wù)部發(fā)布年度第26號公告,公布對美國可再生能源扶持政策及補貼措施貿(mào)易壁壘調(diào)查的初步結(jié)論,初步認定美國上述被調(diào)查措施違反世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定,構(gòu)成對我國可再生能源產(chǎn)品對美國出口的貿(mào)易壁壘。
(十)初步結(jié)論后公告后的利害關(guān)系方評論。
調(diào)查機關(guān)在公告中邀請利害關(guān)系方及公眾對調(diào)查初步結(jié)論發(fā)表評論,并給予20天評論期。2012年6月13日,調(diào)查機關(guān)收到美國駐華大使館代表美國政府提交的書面評論意見,美國政府對部分程序問題提出評論意見,未對初步結(jié)論中對被調(diào)查項目的事實認定和法律分析及結(jié)論提出評論意見。其他利害關(guān)系方及公眾未提交書面評論意見。
調(diào)查機關(guān)在調(diào)查過程中對美國政府評論意見予以了研究考慮。為便于各利害關(guān)系方參與調(diào)查,調(diào)查機關(guān)將向國內(nèi)可再生能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的問卷及回收的答卷(公開版)、初步調(diào)查結(jié)論公告附件中提及的美國可再生能源扶持政策和補貼措施相關(guān)材料送至商務(wù)部公開信息查閱室,并向美國政府提供了上述材料的電子文本。調(diào)查機關(guān)于2012年7月4日致函美國政府,請其對調(diào)查事實認定及法律分析認定和結(jié)論發(fā)表評論。針對美方關(guān)注的其他問題,調(diào)查機關(guān)在函中作了說明。
2012年7月13日美國駐華大使館代表美國政府就調(diào)查中的部分程序問題提交了進一步評論意見,仍未涉及初步結(jié)論中被調(diào)查項目的事實認定和法律分析及結(jié)論。2012年7月27日,調(diào)查機關(guān)致函美國政府,對其評論意見予以回復(fù)。
調(diào)查機關(guān)已將上述評論意見及復(fù)函送至商務(wù)部公開信息查閱室。
二、關(guān)于被調(diào)查措施是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘的調(diào)查最終結(jié)論
(一)美國華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”。
申請人在申請書中主張,美國華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”(Renewable Energy Cost Recovery Incentive Program)對購買本州制造的可再生能源產(chǎn)品提供鼓勵措施,在法律上該項目明顯背離了世界貿(mào)易組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項的規(guī)定,并構(gòu)成了根據(jù)該協(xié)定第3條第2款必須取消的禁止性補貼。