（一）油氣儲備。優化儲備布局和結構，建成國家石油儲備基地二期工程，啟動三期工程，推進石油儲備方式多元化。積極推進成品油應急調節儲備，研究建立企業義務儲備；加快華北、西北、西南及東南沿海地區天然氣地下儲氣庫和液化天然氣儲備庫建設，加快城市調峰儲氣設施建設。
　　（二）煤炭儲備。加快在沿海、沿江港口及華東、華中、西南等地區建設國家煤炭應急儲備，鼓勵重點廠礦企業提高倉儲能力，穩步推進地方儲備應急能力建設，逐步構建科學、有序、規范的煤炭應急儲備體系。
　　（三）應急保障。健全能源應急組織系統，明確政府及各類社會主體的應急責任和義務。按照統一領導、分級負責、分類實施、協同保障的原則，完善應急保障預案，依法采取能源生產運輸緊急調度、儲備動用和價格干預等措施。加強系統演練，提高全社會能源安全應急意識和能力。

第五節  實施能源民生工程

　　堅持統籌規劃、因地制宜、多能互補、高效清潔的原則，以逐步推進城鄉能源基本公共服務均等化為導向，以實施新一輪農村電網改造升級、建設綠色能源示范縣、解決無電地區用電問題為重點，全面推進能源民生工程建設。
　　一、加快農村電網建設
　　加快實施新一輪農村電網改造升級工程，消除電網薄弱環節，擴大電網覆蓋面，提升農村電網供電可靠性和供電能力，農村生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決。到2015年，基本建成安全可靠、管理規范的新型農村電網，實現行政村通電，無電地區人口全部用上電，城鄉各類用電同網同價。
　　二、大力發展農村可再生能源
　　結合農村資源條件和用能習慣，因地制宜推進小水電、農林廢棄物、養殖場廢棄物、太陽能、風能等可再生能源開發利用，推廣普及經濟實用技術，促進農村炊事、取暖和洗浴用能高效化、清潔化。積極推進農村可再生能源綜合利用示范工程建設。到2015年，建成200個綠色能源示范縣和1000個太陽能示范村。
　　三、完善農村能源基礎服務體系
　　推進城鎮能源供應設施和服務逐步向農村延伸，加強農村液化氣供應站、加油站、型煤加工點以及生物質燃氣站和管網等基礎設施建設，建立各類能源設施維修和技術服務站，培育農村能源專業化經營服務企業和人才，增強能源基本公共服務能力。

 　　四、加強邊疆偏遠地區能源建設
　　建設新疆天然氣利民工程，適時啟動格爾木至拉薩天然氣輸送管線建設。完善青藏直流聯網工程。實施無電地區電力建設工程，加強西藏、新疆、青海、四川、云南、內蒙古等省（區）無電地區電網建設，擴大電網覆蓋面；利用當地可再生能源資源，加快建設微水電、小型風電、戶用光伏系統、風光互補電站等小型電源，解決無電地區用電問題。建立健全小型電源運營和維護長效機制，提高可持續供能能力。
　　五、著力提高民用天然氣供給普及率
　　加快建設天然氣輸配管網和儲氣設施，擴大天然氣供應覆蓋面。逐步理順天然氣價格，培育和拓展天然氣消費市場，擴大居民生活用氣規模。到2015年，天然氣使用人口達到2.5億人。

第六節  控制能源消費總量