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轉方式調結構促改革 強監管保供給惠民生 扎實做好2014年能源工作--全國能源工作會議在京召開

2014-01-18 來源:國家能源局 瀏覽數:1074

  吳新雄指出,黨中央、國務院高度重視能源事業。習近平總書記、李克強總理和張高麗副總理作出一系列重要指示,并親力親為推動能源科學發展。一年來,在黨中央、國務院正確領導下,在國家發展改革委黨組的直接領導下,在各省區市、各有關部門大力支持下,全國能源系統團結協作、攻堅克難、奮力拼搏、扎實工作,全力以赴保障能源生產供應,千方百計優化能源結構布局,加大力度推動能源改革創新,保持能源形勢總體平穩,能源效率進一步提高,為經濟穩中有進、穩中向好和人民群眾用能條件持續改善作出了積極貢獻。
  一是以大氣污染防治為抓手,能源結構調整步伐加快。參與擬訂并貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》,制訂能源行業大氣污染防治工作方案,明確增供外來電力、保障天然氣供應等5方面能源保障措施。國家能源局成立大氣污染防治辦公室,全面協調落實大氣污染防治能源保障工作。穩步壓減煤炭消費,加快發展清潔能源和可再生能源,預計2013年非化石能源發電裝機占電力總裝機比重達30.6%,較上年提高4個百分點。推動能源產業轉型升級,全年關停小火電機組447萬千瓦,淘汰落后煤礦1874處、產能約2億噸。現代化、規模化、集約化大型能源基地貢獻率明顯提升。
  二是以落實高訪成果為契機,能源國際合作取得重大進展。在油氣領域簽署一系列油氣增供協議和備忘錄。核電“走出去”取得新突破。煤炭、電力領域國際貿易持續增長。正式加入國際可再生能源署,與有關國家簽署可再生能源領域合作諒解備忘錄或框架協議,新能源和可再生能源領域國際合作日益深化。
  三是以改革創新為動力,能源發展的活力進一步增強。積極穩妥推動能源體制機制改革,研究并推進電力、油氣、煤炭領域改革,加大能源領域向民間資本開放力度。大力推進能源科技創新,持續實施國家科技重大專項,核電、頁巖氣、電力、天然氣長輸管道和LNG、潔凈煤技術等能源技術裝備國產化產業化取得新突破。
  四是順利完成國家能源局重組,能源管理體制機制進一步健全。新的國家能源局成立以來,圍繞“三定規定”,轉變作風,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦“四風”,開門聽取意見,深入查擺問題,加強整改落實,為民務實清廉的作風得到進一步強化。取消和下放行政審批事項21項,部署啟動了12項能源專項監管,擬訂了石油天然氣、頁巖氣、煤層氣、海洋油氣、核電、新能源和可再生能源、煤炭、煤電、能源科技、能源國際合作等10個配套專項發展戰略以及大型煤炭、煤電、油氣、新能源和可再生能源基地等發展規劃及配套能源大通道規劃。著手推動大氣污染防治能源領域127個重大項目的落地。明確并積極推動解決影響能源科學發展的十大難題,積極協調解決風電集中開發地區棄風限電問題,研究提出緩解煤炭企業經營困難的對策措施,努力破解能源發展難題。出臺服務9省區能源科學發展的若干意見,建立服務能源企業科學發展工作機制,全年解決150萬無電人口用電問題,深入實施人民群眾滿意用電工程,全力保障民用和采暖天然氣供應,認真做好能源扶貧工作,服務地方、服務企業、服務民生。
  吳新雄強調,2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年,做好能源工作意義重大。2014年能源工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院各項決策部署,圍繞保障能源戰略安全、轉變能源消費方式、優化能源布局結構、創新能源體制機制等四項基本任務,著力轉方式、調結構、促改革、強監管、保供給、惠民生,以改革紅利激發市場動力活力,打造中國能源“升級版”,為經濟社會發展提供堅實的能源保障。重點做好十個方面工作:
  一是轉變能源消費方式,控制能源消費總量過快增長。以提高能源效率為主線,保障合理用能,鼓勵節約用能,控制過度用能,限制粗放用能。推行“一掛雙控”措施,將能源消費與經濟增長掛鉤,對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束,對其他產業按平均先進能效標準實行能耗強度約束。推行區域差別化能源政策,實施控制能源消費總量工作方案,切實控制能源消費過快增長。

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