（四）積極穩妥推進新型城鎮化。2014年全國常住人口和戶籍人口城鎮化率預期分別達到54.6%和37.1%。（1）有序推進農業轉移人口市民化。統籌制定戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面配套政策，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。研究破解城市內部二元結構的對策措施。推進城鄉基本公共服務均等化。（2）優化城鎮化布局和形態。國家編制實施重點城市群發展規劃，各地因地制宜編制和實施本地區新型城鎮化規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展。規范新城新區發展。（3）提高城市可持續發展能力。強化城市產業就業支撐，建立多元可持續的資金保障機制，加強市政公用設施和公共服務設施建設，提高對人口集聚和服務的支撐能力。（4）完善城鎮化體制機制。圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮建設投融資等機制，在不同區域開展不同層級、不同類型的試點，加快形成有利于城鎮化健康發展的制度環境。
　　（五）加強價格調控監管。（1）保障供給。合理把握糧、油、棉花、食糖、豬肉、化肥等收儲投放力度、時機和節奏。實施好北方大城市冬春蔬菜儲備制度。加快糧棉等大宗農產品倉儲物流設施建設，積極發展農產品冷鏈物流，推進農產品批發市場升級改造。落實好“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。（2）完善價格調控機制。認真執行生豬等價格調控預案，繼續開展生豬價格政策性保險試點。擴大基本蔬菜品種價格政策性保險試點，建立蔬菜價格穩定長效機制。鞏固和完善價格調節基金制度。推動重要商品和服務價格指數體系建設。（3）加強價格監管。開展教育、醫療、銀行等行業價格收費檢查。清理取消違規收費項目。加大反價格壟斷工作力度。（4）健全物價補貼聯動機制。完善并及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，緩解物價上漲對困難群眾生活的影響。
　　（六）促進產業結構優化升級。（1）推動重點產業布局調整優化。出臺關于重點產業布局調整和產業轉移的指導意見，優化沿海、沿邊和內陸地區產業布局，推動城市高污染企業環保搬遷。促進產業集聚集約發展，推動工業園區和產業集群轉型升級。（2）著力化解產能嚴重過剩矛盾。堅決遏制新增違規產能，多策并舉優化存量產能。加快建立和完善以市場為主導的化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。提高并嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入標準，清理各種優惠政策，加快淘汰落后產能。對電解鋁、水泥等行業實行階梯電價政策。（3）深入實施創新驅動發展戰略。2014年研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比例預期達到2.17%。加快科技體制改革。加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入。加快國家科技重大專項的實施及成果應用。完善國家自主創新示范區先行先試政策，落實企業技術創新普惠政策，啟動實施創新企業百強工程。深入推進重大科技基礎設施和知識創新工程建設，在新一代信息技術、環保等重點產業建設一批國家工程中心和工程實驗室。大力發展戰略性新興產業，出臺支持云計算、民用空間基礎設施發展的政策規劃，組織實施重大產業創新發展工程和應用示范工程，推進北斗導航等自主技術產業化。深入實施新興產業創投計劃，整合設立國家新興產業創業投資引導基金。加快發展集成電路、下一代互聯網、移動互聯網、物聯網等產業，加強寬帶和網絡安全基礎設施建設，推動智慧城市建設，全面實施信息惠民工程。（4）加強基礎產業。推進鐵路特別是中西部地區鐵路建設，引導城市軌道交通有序發展，加快推進國家高速公路“斷頭路”、普通國道瓶頸路段和集中連片特困地區農村公路建設，加快長江等內河高等級航道建設，優化沿海港口布局，有序推進民航基礎設施建設。合理控制能源消費總量，改善能源結構，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。（5）加快發展服務業。出臺加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見。繼續推進國家服務業綜合改革試點和示范區建設。積極發展研發設計、現代物流、金融租賃、節能環保服務、檢驗檢測等重點行業。出臺物流業發展中長期規劃，開展物流園區示范。2014年服務業增加值預期增長8.3%。
　　（七）構建各具特色、協調聯動的區域發展格局。（1）繼續深入實施區域發展總體戰略。加快制定優先推進西部大開發的政策性文件，進一步加強基礎設施建設，大力發展特色優勢產業，啟動實施新一輪退耕還林，擴大退牧還草范圍。出臺全面振興東北地區等老工業基地若干意見，統籌推進全國老工業基地、城區老工業區更新改造和資源型城市、獨立工礦區轉型發展。全面落實中部崛起戰略，深入推進“三基地、一樞紐”建設，加快中西部地區承接產業轉移示范區和產業園區建設。推進東部地區率先發展，支持前海、南沙、橫琴、平潭等重大平臺建設，繼續推進海洋經濟發展試點。（2）加快培育新的經濟支撐帶。依托長江建設中國經濟新支撐帶，推進長三角地區經濟一體化，深化泛珠三角區域經濟合作，支持長江中游城市群一體化發展，促進中原經濟區加快發展，深化東北四省區合作。深入推進京津冀地區協同發展，加快環渤海地區轉型升級。推動云南、廣西等地向南亞、東南亞開放，支持西北地區向西開放。（3）增強欠發達地區發展能力。支持西藏、新疆和四省藏區等跨越式發展，落實扶持革命老區振興發展的規劃和政策，繼續實施以工代賑和易地扶貧搬遷規劃，支持集中連片特殊困難地區發展，加大對口支援力度。今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。（4）加快落實主體功能區制度。完善財政、投資、產業、土地、環境等配套政策和政績考核評價體系，推動省級主體功能區規劃發布實施，開展主體功能區建設試點示范。