風電發展往往受政策變化影響很大,在明年將迎來大選的英國,這一點體現得更加明顯。英國保守黨日前承諾,如果能夠在明年大選中勝出,將在執政后6個月內放權給地方民眾,民眾可以決定是否在所在地新建陸上風電場。路透社稱,此舉將導致可再生能源領域投資者面臨的不確定性進一步增加。
更主要的是,保守黨稱,如果在明年5月的大選中勝出,將不再對新建風電場給予補貼。英國《每日電訊報》報道稱, 這一政策預期是保守黨對其綠色能源政策僵化的最新說辭。
不過,對已經建成的陸上風電場,保守黨還是網開一面,承諾將保留原有補貼力度,這一政策對正在建設的風電場也同樣適用。
據《泰晤士報》統計,目前英國陸上風電的發電量為7.3GW,另有5GW項目在建,這使得英國在2020年可以滿足最低11GW岸上風電的歐盟最低要求。英國能源與氣候變化部的數字表明,英國已經建成、在建和獲得規劃許可的陸上風電場裝機總量為13.8GW。
英國能源大臣邁克爾˙法倫表示,陸上風電場仍然有助于滿足該國的能源需求和實現可再生能源目標,但該行業已不再需要來自政府的補貼。他說:“英國現在以電費收入來補貼的陸上風電項目數量已經足夠,且勢頭強勁。英國的可再生能源目標將會得到滿足,因此并不需要再為新建的風電場提供補貼了。”
依照當前的制度,在英格蘭和威爾士,大型陸上風電場被視為國家基礎設施,可以忽視風場所在地民眾的反對之聲。但是,保守黨的新政將更改這種制度,更改之后,新建的大型風電場將歸為地方議會進行處理,這樣風場附近人民的意愿就能得到反映。其實,在英國,一些民眾以風電場影響景觀和破壞歷史遺產為由,反對在自家附近建設風電場。
英國政府內部對這一政策的態度也不一。比如,來自自由民主黨的英國能源與氣候變化大臣愛德華˙戴維就表示:“取消陸上風電場的補貼,將會給業界和就業帶來嚴重影響。”
英國BBC電臺稱,卡梅倫首相多次表示“陸上風電的補貼必須最終結束”是在煞費苦心地爭取選票。該電臺還援引政策反對者的話說:“給陸上風電補貼政策剎車將給英國的風電行業和相關制造業帶來災難性打擊,并挫敗不斷增長的綠色就業勢頭。”
值得一提的是,在陸上風電補貼政策動議出臺前兩天,英國政府宣布批準了8個可再生能源項目,其中包括海上風電項目和將燃煤電廠轉化為生物質燃料電廠的項目。而海上風電場的建設成本則更高。4月份英國皇家工程學院公布的一份最新報告顯示,到2017年,英國政府給陸上風電的補貼約為每兆瓦時90英鎊,而同樣單位下,給海上風電的補貼將需要140英鎊。